脱贫攻坚看阜新

2013年，阜新被确定为全国首批3个国家扶贫改革试验区之一，2016年与全国同步开展脱贫攻坚。阜新国家扶贫改革试验区肩负重要使命：重点在农业生产经营体制机制、产业支撑的城乡一体化体制机制、生态环境产业扶贫体制机制等5个方面开展改革试验工作，创造全国同类地区可资借鉴的示范经验。为此，阜新市委、市政府在国家、省和各级相关部门支持帮助下，没有前路就探索前进，无可借鉴就先试先行，在实践中逐步取得试验成果。

扶贫改革先试先行8年，脱贫攻坚克难奋进5年，阜新向国家报告：现行标准下的97340名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，其中，有30761人年人均纯收入超过1万元；197个贫困村全部销号；阜蒙县、彰武县两个贫困县不仅成功“摘帽”，而且在辽宁省县域经济总量排名中位次大幅前移。

在脱贫攻坚“硬指标”超过预期的同时，全市取得了诸多发展成果，开创了诸多良好局面。

乡村振兴步伐加快。2015 年，全市197 个贫困村全部为“空壳村”。因为坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，目前197 个贫困村全部实现脱贫销号，村集体经济实力稳步增强，年收入均超过5万元，有力支撑了县域经济的快速发展。阜蒙、彰武两个贫困县不仅实现脱贫“摘帽”，而且经济总量在全省县域排名分别从2015年的31位、39位上升到目前的11位、28位。两县经济总量占全市经济比重由2015年的49%提高到2019年的51.8%。

产业扶贫助推转型发展。2015年以来，全市累计投入各类扶贫资金13.2 亿元，实施产业扶贫项目2551 个，有力促进了经济发展。坚持设施农业、精品农业、果品林业、高效农业、都市农业五业并举，实施扶贫项目，为农产品加工业快速发展奠定了基础。到2019年底，农产品加工业占全市规上工业比重达34%，成为全市第一支柱性产业和经济转型的重要接续替代产业。特别是今年1—7 月份，农产品加工业增长10.3%，增幅高于全市规上工业经济6.3 个百分点，有效对冲了疫情和旱情的影响。

社会和谐稳定更加巩固。正是因为坚持扶贫与扶志、扶智相结合，针对各类贫困群体分类施策、精准扶贫、精准脱贫，贫困人口的生产生活都得到了有效保障，生活状态、精神状态大为改观，许多矛盾和纠纷迎刃而解，农村信访量明显下降。几年来，全市共安置贫困人口就业31322人次、完成危房改造11363户、教育扶持62100人次、医疗救助35516人次、兜底保障32139人，贫困人口生活得更有信心、更有尊严、更加和谐，群众的获得感、幸福感明显增强。

生态环境持续改善。全市将脱贫攻坚与生态环境治理有机结合、协同推进，开展了“千村美丽、万村整洁”行动，特别是加大了对197个贫困村的支持力度，村容村貌大为改观。2015年以来，全市新建改造农村饮水工程380处，17.6万农村群众饮水安全得到保障。2019年，新建无害化厕所4000座，新增美丽乡村17个，“整洁村”实现全覆盖。

城市对外形象持续提升。国家扶贫改革试验区建设以来，阜新扶贫的“车新模式”“集团帮村”工程等创新模式，得到了国家和省的肯定，也引起了各级媒体的广泛关注，城市的知名度和美誉度都有所提升。

干部作风更加扎实。广大干部坚持以人民为中心的发展思想，深入一线，走村入户，坚持问题导向，实打实地在帮扶一线发现问题、研究问题、解决问题，既展现了党员风采，也密切了党群、干群关系。几年来，选派驻村扶贫工作队216支，选派驻村干部1113 人和684名“第一书记”。今年，全市各级扶贫干部深入基层一线1.98 万人次，帮助解决问题1.6万个，成为阜新扶贫脱贫工作一线的“最美风景”。