遼寧:完善政策體系 建設智造強省

遼寧振興，首先是工業振興。步入“十四五”，如何做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”的結構調整“三篇大文章”，關乎遼寧未來。

3月31日，省政府新聞辦召開第九場“開啟十四五·邁向新征程”主題系列新聞發布會，省工業和信息化廳相關負責同志詳細介紹了下一步工作舉措。

“十四五”時期，我省將把做好“三篇大文章”作為結構調整的突破口，在改造升級“老字號”方面，將圍繞加強產業基礎能力建設、加快數字化轉型等9項內容開展工作﹔在深度開發“原字號”方面，提出產業鏈補鏈延鏈強鏈、供給側結構性改革等10項重點任務﹔在培育壯大“新字號”方面，計劃完成發展高端裝備制造業、壯大集成電路產業等10項內容。

制定專項行動計劃

產業結構偏重，一直是制約遼寧工業發展的重要因素。為突破瓶頸，我省將把做好結構調整“三篇大文章”作為“十四五”時期的核心工作，在摸清產業底數，認清優勢和存在問題的基礎上，制定了《“三篇大文章”專項行動計劃（2021-2023年）（1.0版）》。

專項行動計劃明確了三個“字號”的戰略內涵和定位。

“老字號”主要集中在裝備制造業，始終擔負著為國民經濟發展和國防建設提供重大技術裝備的重任，包含輸變電裝備、石化裝備、航空裝備、軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備等領域。重點推進數字化、智能化改造，布局建設一批智能工廠、智能車間，打造一批典型應用場景。

“原字號”主要包括石化、冶金、建材等原材料及深加工行業，是目前遼寧最大的工業板塊，特別是石化、鋼鐵等產業在國內的引領作用仍然明顯。通過工業互聯網、大數據等平台建設，提升企業設備遠程運維、工藝改進、運行優化和質量管控能力。

“新字號”主要包括戰略性新興產業、高技術制造業、高技術服務和未來產業，是提升產業競爭力和搶佔戰略制高點的重要力量。做好場景資源和數據資源開放，培育壯大數字產業集群。

三個“字號”都將堅持走“創新路”。加強創新平台建設，組建實質性產學研聯盟，推動重大基礎設施和大型科研儀器設備開放共享。

省工業和信息化廳相關負責人表示，三個“字號”之間是有機結合、互為支撐、相互轉化的。

改造升級“老字號”能為“新字號”“原字號”提供應用場景和數據資源，同時傳統裝備可改造升級為高端裝備，實現“老字號”向“新字號”轉變。深度開發“原字號”能為“老字號”“新字號”提供材料支撐，同時傳統材料通過延伸補強產業鏈發展新材料，實現“原字號”向“新字號”轉變。培育壯大“新字號”能為“老字號”“原字號”賦能增效，同時為我省打造新動能、培育新增長點和未來產業提供強大動力。

構建“3+10+N”的政策體系

省工業和信息化廳相關負責人表示，做好結構調整“三篇大文章”，工作要具體，責任人要具體，要項目化、清單化，要見實效。為此，我省構建了“3+10+N”的政策體系。

“3”是“三篇大文章”專項行動計劃，“10”是計劃出台或已經出台的《產業基礎振興工程實施方案》《制造業重點產業鏈建設實施方案》《工業互聯網創新發展三年行動計劃》《優質企業梯度培育行動方案》等10項配套政策文件。“N”是會同發改、科技、財政等相關省直部門和指導各市制定的配套政策。

加快新一代信息技術與制造業融合發展，是做好“三篇大文章”的重要支撐。為此，我省將聚焦裝備制造、原材料、消費品、綠色制造和安全生產“五大領域”，圍繞數字化管理、網絡化協同、智能化制造、服務化延伸、個性化定制和發展新型智能化產品“六大模式”，在全省全面啟動工業企業數字化轉型和智能化改造，到2025年規上裝備制造業關鍵工序數控化率達到80%。

同時，我省還將積極推動產業基礎再造，推進產學研深度融合，推廣先進基礎工藝和首台（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。“十四五”時期，重點推動制造業強鏈補鏈，在優勢領域精耕細作，推進智能制造、服務型制造，實施重點項目，培育示范企業和產品。

省工業和信息化廳相關負責人表示，我省將以培育優質企業為抓手，支持科技型企業在細分市場做精做專做強，引導企業向綠色制造轉向。同時，加快鋼鐵、石化、菱鎂產業等“原字號”行業高質量發展和供給側結構性改革，將我省的資源優勢轉變為產業競爭優勢。

做好服務保障“四抓四促”

做好“三篇大文章”，需要全省上下、政府和企業統一思想，共同努力。

省工業和信息化廳相關負責人表示，目前全省已經形成共識，有了協調一致的行動，今后將聚焦“四抓四促”為專項行動計劃的實施做好服務和保障。

抓政策、促支持。我省已經設立了數字遼寧、智造強省專項資金，正在加快制定專項資金管理辦法，通過“揭榜挂帥”等方式，採用補助、后補助及獎勵的形式，重點支持重大項目、人才引育和新產品新技術產業化等。

抓項目，促投資。項目是做好“三篇大文章”的重要載體。目前，我省已梳理出一批高質量項目，總投資超過1萬億元。將圍繞智能制造、數字場景應用、“卡脖子”技術攻關等領域繼續謀劃和推進一批重點工業項目。同時，建立省市縣三級責任清單、任務清單，對億元以上重點在建項目開展定期調度，優化服務，推動項目盡快達產達效。

抓對接，促服務。今年，省工業和信息化廳將圍繞全省原材料產業鏈延伸，裝備工業、食品工業上下游配套方面組織一系列對接活動。同時，組織企業“走出去”“請進來”，為不少於500家制造業企業提供診斷服務，組織開展制造業數字化轉型升級大講堂等活動，為工業企業提供對標學習樣板，助推形成更多伙伴關系。

抓賦能，促轉型。我省將支持企業從制造商向服務商轉變，堅持數字化制造業和數字化服務業同步發展，產業鏈和產業集群同步展開，數字化轉型和精益管理同步推廣，通過建設中小企業數字化轉型升級公共服務平台，建立專家庫和服務提供商名錄，助推制造業企業提升數字化、網絡化、智能化水平，走出一條具有遼寧特色的數字化轉型發展新路。