推動形成高質量發展的區域經濟布局

　　嘉 賓：省政協委員 徐大慶 張 震 姜健力

　　主持人：統籌區域協調發展從來都是重大問題。今年的省政府工作報告中，就推動形成高質量發展的區域經濟布局提出了思路舉措、明確了目標任務、進行了安排部署。可以預見，這將為遼寧向著更加均衡、更高層次、更高質量方向前行注入強大動力。在現代區域經濟格局中，中心城市和城市群集聚能力強、空間效率高、規模效應明顯，是經濟發展最活躍的增長極和動力源。遼寧省應如何強化其帶動作用，以推動各地區之間融合互動發展？

　　徐大慶：中心城市和城市群是承載經濟發展要素的主要空間形式。為此，我們首先應提高沈陽、大連經濟和人口的承載能力，率先實現這兩個城市高質量發展。同時，加快打造沈大經濟走廊，增強地區輻射帶動力。在此進程中，要注重發揮龍頭企業的帶動作用，拉長產業鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈，有效集聚上下游企業，促使規模效應顯現。還要注重發揮國有資本投資對產業發展的聯動調整作用，有效整合資源，形成均衡發展的產業結構。

　　姜健力：我們要加快推進遼中南城市群建設，根據各市的條件和特點，合理分工，發揮比較優勢，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，發揮其優化空間布局和集聚生產要素的重要作用，推動區域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。同時，還要加大創新投入，為產業多元化發展提供新動力。

　　主持人：協調是經濟持續健康發展的內在要求，更是遼寧全面振興、全方位振興的關鍵。為打造高質量發展區域經濟布局，遼寧省深入實施“五大區域發展戰略”，取得了喜人成果。未來遼寧省還需從哪些方面著力，發揮各區域比較優勢，奏出更和諧的樂章？

　　張震：沿海經濟帶建設，是遼寧省發揮比較優勢的重要突破口。遼寧省應借力地理資源，大力發展海洋經濟，推進港口、產業、城市融合發展。借力政策優勢，深入落實沈撫改革創新示范區各項改革舉措。借力區位優勢，推動遼西北加快發展，主動對接京津冀協同發展，參與南北互動。在產業合作、人才交流等方面有所突破，並開展興邊富民行動。

　　姜健力：為實現區域間各項社會經濟事業的協調發展，遼寧省還要繼續完善財政轉移支付制度，對重點生態功能區、農產品主產區、困難地區提供有效支持，綜合運用財稅政策支持縣域經濟發展。

　　主持人：沒有資源型地區的轉型發展，就沒有遼寧的全面振興。但目前遼寧省部分城市仍面臨著轉型發展難題。這方面應如何進一步突圍破題？

　　徐大慶：堅持全省統籌、規劃引領，制定資源型地區創新轉型發展規劃和實施意見迫在眉睫。如今再提到本溪、盤錦、阜新等城市，不少人會想到生物醫藥、港口、精細化工、農產品深加工、賽車場地……在現有經濟基礎上著力推進城企融合發展，正確選擇、合理發展接續替代產業，是這些地區工作初見成效的關鍵，也是資源枯竭型城市未來可持續發展的方向。

　　張震：資源型地區轉型與遼寧經濟發展密切相關。支持獨立工礦區搬遷改造，深入推進採煤沉陷區綜合治理等工作是資源型地區轉型中痛點和難點問題。去年遼寧省在這些領域的工作取得一定進展，為全省產業轉型升級發展增添了助力。今年遼寧省應繼續推進撫順西露天礦、阜新海州礦等礦區的綜合治理和綜合利用。