朝鮮勞動黨七屆五中全會釋放重大信號

　　2019年的最后四天，朝鮮勞動黨召開第七屆中央委員會第五次全體會議。勞動黨委員長金正恩在全會上做“歷史性”報告，為朝鮮2020年將奉行的內政外交軍事方針定下基調。

　　分析人士指出，會議將經濟與安全相提並論，並提出要繼續開發戰略武器，這是朝鮮為應對國內外嚴峻形勢作出的重大戰略調整，目的是對美國施加壓力以打破朝美對話僵局。

　　朝鮮做出重大戰略調整

　　據朝中社報道，此次全會在實現主體革命偉業新的歷史性轉變的“關鍵時期”舉行，全會召開的目的在於“突破重重嚴峻考驗和困難，進一步加快革命發展速度，討論在黨的建設和黨的活動、國家建設和國防建設中面臨的重大問題”。

　　金正恩在全會上要求大力發展經濟、改善民生，同時表示要採取“積極和進攻性”的措施徹底保障國家主權和安全，並明確了外事、軍隊等領域工作的具體任務。

　　朝鮮2018年4月宣布中止核試驗與洲際彈道導彈發射試驗，實施全力發展經濟的新戰略路線。但此后，美國對朝敵視政策並未根本改變，雙方多次會談無果而終，國際制裁解除遙遙無期，這讓朝方深感失望。

　　2019年年底是朝方為朝美對話設定的“最后期限”，但美方依然沒有拿出令朝方滿意的解決方案。正是在這樣的大背景下，朝鮮勞動黨召開了七屆五中全會。從朝鮮媒體的報道看，此次會議宣示朝鮮內外政策發生較大變化，即從過去的對內全力發展經濟、對外通過展現和平姿態來促進談判，轉變為對內經濟和軍事並重、對外通過施加壓力來推動談判。

　　半島局勢不確定因素增加

　　金正恩一改此前對美克制的態度，公開批評美方在談判上缺乏誠意，一味拖延時間，從未放棄對朝敵視政策。他指出，朝方恪守對美方的承諾，但美方的做法實質上已經違背了雙方達成的共識，因此朝方沒必要受制於此前朝美間的有關約定。

　　分析人士認為，此番表態暗示朝鮮在2020年會走一條“新路”，即對外重新採取強硬姿態，有可能放棄此前有關中止洲際彈道導彈試射的承諾。

　　金正恩在講話中宣布，“朝鮮將繼續開發戰略武器”，直至朝鮮的安全和發展訴求得到滿足，而且“世界將在近期目睹朝鮮擁有的新型戰略武器”。

　　對此，韓國統一部1月1日表示，朝方如果採取這一行動，將無助於無核化談判以及構建半島和平的努力。

　　過去兩年來，朝鮮半島總體局勢朝著和平穩定的方向發展，各方都期待談判取得進展。但經過幾輪首腦會晤和工作磋商，雙方沒有取得任何突破性進展。如今朝鮮表示要加強軍力，美韓很可能會通過開展聯合軍演、展示尖端武器來加以對抗。這預示了今年朝鮮半島局勢的不確定性會增強。

　　談判大門並未關閉

　　分析人士指出，盡管金正恩此次對美喊話態度強硬，但依然為未來的朝美對話留有余地。金正恩並未宣布中斷談判，而且多次談到朝美關系僵局具有長期性的特點。這表明朝鮮做好了與美國打“持久戰”的准備，同時也體現出朝鮮仍寄希望於通過政治途徑解決半島問題。

　　金正恩在講話中稱，朝鮮將根據美方今后態度和立場的變化來適度調整軍事示威級別，這也為打破朝美關系僵局留了后手。

　　韓國統一部表示，韓方留意到朝方沒有宣布終止與美方對話，韓方希望朝美能盡早重啟對話，落實朝美此前達成的共識並取得實質性進展。

　　一些韓國專家指出，朝方沒有關閉與美對話的大門，也沒有點名批評特朗普，美國接下來如何回應朝方訴求將是局勢發展的關鍵。如果美方放鬆對朝制裁並承諾停止美韓聯合軍演，朝美對話將有可能重啟。

　　韓國東國大學半島問題專家金永賢表示，朝方領導人實際上是敦促特朗普做出選擇，“球到了特朗普的半場”。（參與記者：杜白羽、耿學鵬、陸睿、劉品然、劉晨）