综合施治，葫芦岛如何“三城同盛”？

“再不改变，葫芦岛的各项发展指标就可能从地级市层次退到县级市层次了！”2016年底，辽宁省葫芦岛市主要领导在全市干部大会上直陈痛点。

当时的葫芦岛，作为辽宁省最后组建的地级市，由于多种原因，经济发展从建市初的全省中游位次一路下滑——城市发展止步不前，吸引力也逐渐降低，人口外流不断加剧。

怎么突破？葫芦岛市委、市政府发布实施“三城同盛”城市建设发展战略，提出葫芦岛经济要恢复到全省中游发展位次。

所谓“三城同盛”，指的是改造老城区，提升新城区，连接兴城市。老城区指的是老锦西县城，人口密集，基础设施欠账较多，与建市后新建设的海滨新城区相比，反差较大。与此同时，距离葫芦岛新城区不过十公里的县级市兴城市，近年来发展迅猛，连接起来后，也将成为葫芦岛的发展的重要引擎。

葫芦岛市委宣传部供图

打通“血脉” 治好交通“堵”病

解决民生痛点就是工作的出发点，也是落脚点。

辽宁最年轻的城市，也得上了“堵”病——每逢上下班高峰时，大货车、私家车排成长龙一眼望不到头，堵上1小时是家常便饭。

原来，102国道和沈山铁路横贯老城区，随着城市的不断扩容发展，新老城区间仅有的两条道路就成了“天堑”。

兴建城市外环路，把102国道上的大货车转移到外环上去，居住在沿线附近的群众也可从外环来往新老城区。沈山铁路不能动，那就新增两条跨越铁路的新老城区快速干道。“原来新老城区这么近啊，过桥就到了！”市民感叹。

除了高标准修路架桥，葫芦岛市还把外环路延伸到兴城市，为兴城市与葫芦岛新老城区间新增了一条快速连接路。兴城泳装驰名中外，“三城同盛”的实践，催化了很多葫芦岛人到兴城就业，也为兴城泳装产业带来了一股新生力量。

老房改造 居住条件“逆生长”

衣食住行关乎人民群众的幸福指数，出行困难解决了，“住”的问题也不能落下。

“以前楼道窜风，屋里冰凉，在家都要穿棉衣。现在我们小区楼道的窗户都穿上了‘保暖’衣，楼体也做好了保温层，屋里是前所未有的暖和啊。”居民李文新以前一直想搬到新城区去住，如今却成了老城区的“钉子户”，“小区整个环境都变好了，房价也上来了，这回我哪也不去了！”

葫芦岛的住房改善工程，改造了地处城区低洼易涝区域等棚户区2342户困难家庭住房；实施暖房子工程136万平方米，惠及居民2万余户。环境提升工程，绿化美化老旧和早期棚改小区162万平方米，27927户居民受益。完善基础设施，新建青山水源净水厂、水质检测中心及输配水干管工程，实现城区24小时安全稳定供水；改造供热管网68.14公里，供热质量显著提升。14条背街小巷的432盏新路灯，消灭了“摸黑路”……

环境提升 发展形成良性循环

居住环境不仅仅是民生问题，更是发展问题。

作为我国重化工业起源地之一的葫芦岛，污染治理历史欠账较多。贯穿新老城区的连山河、五里河、茨山河总长20.9公里，一到枯水期便有水体黑臭现象发生。为根治这一顽疾，葫芦岛投资16.17亿元，请专家制定黑臭水体综合治理方案，建设数字河道水质管理系统；兴建上延到城乡接合部、长达42公里的“三河”截污纳管工程，承接沿河企业排放废水；修复29.2公里“三河”生态护岸，重现生态景观；全面实施雨污分流工程，构建海绵城市；清理“三河”河道，护岸晾晒、底泥处理，彻底治污；新建“三河”入海口生态湿地公园等。今年底，城市建成区内将彻底消除黑臭水体，“龙须沟”重现“清水绿岸、鱼翔浅底”景观。

老城重建不能一“修”了之，城市环境更要管理好。葫芦岛以创建全国文明城市、国家卫生城市为载体，强力补上城市精细化管理这一课，改善市容市貌，提升城市品位。光明小区花鸟宠物市场迁到城外，20多年来臭烘烘、脏兮兮、占道经营的化工八区露天市场，拆除违章亭棚和私搭乱建500余处1.5万平方米，实现退路进厅；乱堆乱放和占道经营等违法行为被集中整治，市场秩序、道路秩序等得到全面恢复。“隔窗能观景，出门可游园”，每个小区、每条街路都被精心雕琢成园林精品，一处处的细节之美，既提升了城市生活的“里子”，也让葫芦岛市民的“面子”倍增。

城市环境好转了，市民对此也倍加珍惜，形成了良性循环，让的葫芦岛变了模样。

近3年来，葫芦岛“三城同盛”战略的实施日益走向纵深，距离全国文明城市目标越来越近，城市魅力不断增强。“三城同盛”对经济的带动也越来越明显。

经济发展扭转颓势，连续三年固定资产投资两位数增长，生产总值、财政收入省内排名均前移三位，其中财政收入排到第8，重回全省中游行列。人口外流得到有效遏制，城市人口实现年年稳定增长。

日前出台的《葫芦岛市加快夜经济发展工作方案》，首次对连山、龙港、兴城3个地区一并安排部署。这标志着葫芦岛市规划同步、交通同城、设施共建、服务共享的“三城同盛”发展战略，正在迈入新阶段。