锦州义县筑牢“脱贫不返贫”防线

“在外打工，不如在家跟着镇里的合作社养猪挣钱。”锦州市义县稍户营子镇花尔楼村脱贫户李学柱说。2017年，建档立卡贫困户李学柱成为义县弘盛畜牧养殖专业合作社社员，如今他每年的合作社分红和养猪收入超过1万元，靠养猪实现了脱贫。

义县通过实施“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，不断促进全县农业产业增效、农民生活增收。利用扶贫资金，稍户营子镇开发“公司+农场+贫困户”养猪项目，全镇14个村实现整体脱贫。

今年以来，义县加大力度推动产业扶贫项目与“三变”改革无缝对接，全县目前共实施产业扶贫项目283个，实现了村村有主导产业、户户有增收项目、空壳村全部“清零”。

2019年年底，义县经过不懈努力成功摘掉了省级贫困县的帽子，但是全县仍有1467名年人均纯收入5000元以下的贫困人口。为此，义县通过不断提升扶贫精准化水平、积极推进农村“三变”改革等举措，确保扶贫工作的连续性、稳定性，防范大面积返贫风险，确保打赢脱贫攻坚战。

据了解，义县今年将进一步完善扶贫信息管理中心，通过大数据平台查询系统可以精准查询每个贫困村、贫困户的基本情况，以及帮扶人、帮扶单位、帮扶举措和项目落地情况，对返贫和新发生贫困人口，将根据致贫原因和帮扶需求，及时提供动态帮扶，实现资源共享、动态管理。

在巩固脱贫成果方面，义县坚持“三级书记”抓扶贫，进一步完善了领导干部包保制度，实行摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，对徘徊在贫困线边缘的脱贫户，建立健全脱贫退出动态监测和防范返贫长效机制，持续强化帮扶措施，确保每名贫困户至少有两种以上产业扶持的增收渠道，并通过政策扶持、纳入低保等措施，筑牢精准脱贫的“最后防线”，确保贫困人口实现稳定脱贫不返贫。

在“三变”改革工作中，义县结合农业“111”工程，激活农村发展内生动力，通过开展农村集体资产清产核资，盘活资产、资源，为推进“三变”改革奠定基础。以聚粮屯镇孟家屯村为例，该村采取“合作社+村集体+村民”模式，全村334户3367亩耕地全部入社，发展裸地菜等高效农业，村民每年每亩保底分红500元，村集体年增收3万元。