海城精准施策節約集約利用土地

　　6月11日，記者在位於海城經濟開發區花溪地公園北側的原城市綜合體項目地塊發現，閑置10年的土地已被協議有償收回。該項目地塊經海城市政府重新規劃調整進行招商后，正在建設一個集購物、餐飲、居住等多功能於一體的新型小區。

　　盤活閑置土地建設新項目，是海城市提升土地節約集約利用水平的舉措之一。海城市始終堅持最嚴格的節約集約用地制度，把節約集約用地作為推動縣域經濟高質量發展的根本保障，通過採取反向倒逼、優化結構、分類處置等措施，積極盤活存量，嚴控增量，充分激活土地要素。2020年，全市共消化處置批而未供土地106.44公頃，下降率為40%﹔處置閑置土地50.25公頃，下降率為32%，“雙降”指標超額完成省任務要求。

　　反向倒逼，在機制上動真格。海城市制定了盤活閑置土地推進工作三年行動方案，出台關於“雙降”問題處置不力的懲戒措施，對於批而未供和閑置土地任務基數大、盤活力度不到位的經濟開發區、鎮（街道），不予配置計劃用地指標，要求優先使用批而未供的存量宗地，以收回、轉租等方式盤活閑置土地用於鎮區經濟發展，倒逼基層做好土地盤活。同時，分類處置，綜合運用制度、行政、市場等手段，積極做好存量文章。

　　優化結構，在增量上強約束。海城市充分發揮規劃對開發建設行為的剛性約束作用，有效實現總量控制。2020年，海城市經省政府批准征收土地總面積中，建設用地佔比與上年度同比增長37.8%，農用地佔比與上年度同比減少34.6%，土地用途結構進一步優化，重點建設項目、基礎設施和鄉村產業發展用地等均得到有效保障。

　　源頭管控，在供應上嚴把關。海城市對全部宗地均進行用地標准及產業結構審查，其中，節約集約利用土地情況好的項目，優先配置獎勵指標﹔超標准用地的項目進行面積核減﹔不符合產業結構目錄的項目不予供地，全市單位地區生產總值耗地下降率實現16%。同時，防查並舉，嚴格落實監管責任，構建“網格化”監管體系，共設立1個一級網格節點、27個二級網格節點、402個三級網格節點，將耕地保護責任落實到每一個村屯、地塊和個人，有效遏制了違法用地多發的勢頭。