吹響沈陽文化產業高質量發展的號角

燦若星辰的文化瑰寶，是一座城市的記憶豐碑，更是城市歷史、城市空間、城市生活和城市競爭力的綜合體現。

習近平總書記指出，文化產業是朝陽產業，謀劃“十四五”時期發展，要高度重視發展文化產業。如今的文化產業項目，已經變成沈陽文化的新亮點，也變成外地游客來沈陽必玩的打卡地。文化產業已經成為賦能沈陽經濟發展的重要支撐，讓人感受到扑面而來的熱浪和蓬勃發展的力量。邁入“十四五”，沈陽文化產業將以何種“打開方式”亮相？它的發展前景如何？又將發揮怎樣作用？

黨的十八大以來，黨中央一直高度重視文化產業發展工作，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》作出“繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力”的決策部署，為文化產業工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

作為文化大省，遼寧始終將文化發展工作擺在全局重要位置。省委第十二屆十四次全會將建設文化強省作為“十四五”振興發展的重要目標任務，對沈陽加強國家歷史文化名城保護與提升，打造一批具有較高影響力的文化地標和文化創意集聚區，建設區域性文化創意中心提出具體要求，充分體現了省委省政府對沈陽在全省戰略地位的充分肯定和殷切期待。

日前，經市政府第96次常務會議、全市文化工作會議研究同意，我市出台了《沈陽市“十四五”時期文化產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），拉開了文化強市建設的序幕，激發了文化領域各界人士干事創業熱情，為今后推動產業基礎逐步夯實、內涵特征不斷彰顯、新發優勢持續放大積蓄了強勁動力。

“一軸引領、四帶聯動、多領域支撐”

文化是城市的靈魂，展示的是城市的風貌，體現的是城市的品位，決定著城市的活力和長遠競爭力。文化是無形的力量，能涵養精氣神，激發正能量。文化更是有形的力量，能助推文化事業、文化產業的發展，在促進經濟轉型中發揮著舉足輕重的作用。

《規劃》中，沈陽市提出到2023年文化及相關產業增加值佔GDP的比重達到5%以上，到2025年我市文化產業結構優化升級、市場主體快速發展、載體建設實現突破、市場體系更加健全、保障體系更加完善的目標。

發展文化產業，不能靠口號和模仿，更要依靠根據城市文化的特點，科學布局。在《規劃》中，未來沈陽的文化產業將構建“一軸引領、四帶聯動、多領域支撐”的大格局。

“一軸引領”

是以青年大街沿線為城市文化中軸，重點發展創意設計服務等優勢業態。

“四帶聯動”

是以渾河兩岸文化創意帶、蒲河生態文明帶、遼河文化旅游帶、百裡運河文化創意帶為聯動，打造文化產業集聚區、文化旅游休閑區、自駕旅游目的地、城市內河文化創意產業帶。

“多領域支撐”

是以創意設計服務、數字內容服務、現代傳媒、文化產品流通、文化產品及裝備制造、文化教育培訓等多領域為支撐，做大做強優勢業態，打造現代產業體系。

四大工程支撐沈陽文化產業

沒有文化的軟實力，就沒有發展的硬實力，更沒有振興的高質量。“十四五”時期，沈陽文化產業將打造四大工程。

工程一 是現代文化產業體系建設工程。通過完善現代文化市場體系、培育壯大文化市場主體、豐富文化產品供給、擴大文化消費、深度融入國際分工合作，大力激發文化市場活力。

工程二 是文化產業鏈建設工程。立足產業鏈供應鏈提質升級，實施“企業建鏈”“平台強鏈”“融合延鏈”三大行動。重點推進文化創意設計、數字文化、傳媒影視等文化產業鏈建設。

工程三 是文化產業載體建設工程。通過培育一批骨干文化企業、建成一批文化產業園區、推進一批重大項目、推出一批特色文化街區和特色小鎮、打造一批文化品牌、集聚一批文化產業領軍人才，推進文化產業高質量發展。

工程四 是文化深度融合促進工程。深入實施“文化+”賦能戰略，推進“文化+旅游”“文化+科技”“文化+金融”“文化+體育”等融合發展，著力培育新型業態、提升產業能級、賦能經濟發展。

為了確保科學布局和四大工程的順利完成，沈陽市提出要從組織實施、體制機制、財政稅收、建設用地、政策統籌等四個方面，為推動文化產業高質量發展、打造區域性文化創意中心、加快文化強市建設創造條件、提供保障。

三條工作主脈為文化產業定向

《規劃》圍繞實現文化強市建設這個總目標，突出三條主脈對於整體工作的掌舵領航和把脈定向作用。

沈陽的文化產業要以“深化供給側結構性改革”為動力，針對沈陽文化產品結構性過剩、實質性不足這個現實問題，鼓勵優秀內容創作生產，提升裝備制造能力、不斷豐富文化產品和服務供給﹔還會以“推動高質量發展”為主題，深化創新驅動發展，加快數字化發展進程，支持和推動工業設計等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，不斷提高經濟質量效益和核心競爭力﹔更要以“提升產業鏈供應鏈水平”為關鍵，立足建好產業發展基礎，著力補齊產業鏈供應鏈短板，實行企業建鏈、平台強鏈、融合延鏈、環境補鏈四大行動，建立鏈長制工作機制，縱向上促進上下游企業關聯發展，橫向上推動產業規模化、集群化發展，打造良性產業生態。

五個產業優勢助力文化產業蓬勃發展

厚積薄發！沈陽歷史悠久，文化底蘊深厚，大力推進全市文化產業高質量發展，以強烈的文化自覺實現文化自信、促進文化繁榮，將為推動沈陽新時代全面振興全方位振興取得新突破、建設國家中心城市注入新的生機和活力。未來五年，沈陽將為文化產業打造五大優勢，確保未來五年沈陽文化產業必將大有作為，助力沈陽全面振興全方位振興。

打造制度保障優勢。加強政策統籌，用好國家、省出台的文化產業扶持與優惠政策，加強市、區之間文化產業相關政策措施的銜接與協調，實現市區統籌、分類促進。從最新成果看，近期將出台《關於推動全市文化產業高質量發展的若干意見》，與文化繁榮興盛意見、老舊廠房保護利用意見、文化園區管理辦法等形成配套，完善了“1+1+N”政策體系。

打造現代化產業體系優勢。圍繞建強體系主干，支持文化企業、園區、項目、品牌、人才等產業載體做大做強，配套制定了規上單位、項目和可利用老舊廠房統計名錄，實行台賬式、清單式管理。著力增強內生動力，我們從文化創意入手，改善和豐富文化產品供給。著眼於做強生產再生產環節，提高對文化產品和服務的政府採購比例，擴大和引導文化消費。推動構建統一開放、競爭有序的現代市場體系。

打造數字經濟先發優勢。按照產業數字化、數字產業化的發展趨向，我們積極利用數字化手段改造和升級傳統業態、培育和壯大新型業態，大力推進數字內容服務、數字動漫游戲、數字營銷、數字出版、數字綠色印刷發展，搶佔未來發展先機。

打造融合發展新優勢。深入推進“文化+”融合發展，比如，科技領域，深入推動科技創新成果在沈陽文物、沈陽技藝、沈陽風俗等領域開發與應用，提升體驗性和互動性﹔依托棋盤山等資源，大力發展冰雪經濟，打造特色冰雪體驗與冰雪觀賞旅游產品，培育壯大一批新業態、新模式、新經濟，放大文化產業外溢作用。

打造產業出口優勢。適應新形勢，加大對文化出口企業和出口項目扶持，以強化“走出去”促進形成文化產業的新發展格局。