8年來遼寧15個貧困縣摘帽

8年精准扶貧、5年脫貧攻堅，在遼寧14.8萬平方公裡的土地上，這場沒有硝煙的戰爭，創造了彪炳史冊的人間奇跡。

截至2020年年底，遼寧15個省級貧困縣全部摘帽，1791個貧困村全部銷號，動態識別的84萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均純收入達到9648元，超過1萬元的佔32.4%，歷史性消除了絕對貧困。

黨的十八大以來，省委、省政府深入貫徹習近平總書記關於打贏脫貧攻堅戰重要論述精神，堅持精准扶貧、精准脫貧基本方略，帶領全省上下勠力同心、盡銳出戰，如期實現了小康路上不落一人的庄嚴承諾，交出了一份經得起歷史檢驗的答卷。

萬眾一心，攜手奏響幸福曲

以前，鞍山市岫岩滿族自治縣南馬峪村村民孫有為一家日子過得艱難：兄弟倆年輕時沒攢下錢，年紀大了身體不好，和老母親擠在兩間茅草屋裡，靠著幾畝薄地糊口。

改變發生在2015年年底。改善住房、醫療保障、脫貧項目、公益崗位……“扶貧套餐”讓孫有為家脫了貧，日子越過越敞亮。

過去8年，像孫有為這樣的脫貧故事，我省時時都在發生。

為打贏脫貧攻堅這場硬仗，我省嚴格執行“省負總責，市縣抓落實”“五級書記抓扶貧”的工作機制和責任機制。逐級簽訂年度減貧責任狀，層層分解落實脫貧任務，完善的責任體系為全省打贏脫貧攻堅戰提供了動力。

扶貧有實效，離不開強大制度保障。我省先后印發《關於全力打贏脫貧攻堅戰的決定》《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》《關於鞏固脫貧成果推進接續減貧的意見》等一系列重要政策文件，建立了完善的脫貧攻堅政策體系，內容覆蓋產業扶貧、健康扶貧、社保兜底扶貧等各個領域。

我省堅持財政投入的主體和主導作用，增加金融對脫貧攻堅的投放。

2016年至2020年，全省共落實省以上財政專項扶貧資金103.7億元，其中中央財政資金41.5億元，省財政資金38億元，市、縣財政資金24.2億元。安排建檔立卡貧困人口醫療補充保險省補助資金2.6億元。累計發放扶貧貸款16億元、扶貧小額信貸6.1億元、扶貧再貸款22億元。

在脫貧攻堅實踐中，我省上率下行，形成了政府主導、社會各界廣泛參與的強大合力。

定點扶貧持續開展。省市縣定點扶貧單位共協調投入資金和物資，建設扶貧項目5453個，定點、駐村扶貧到點幫扶69.6萬人次，精准幫扶17萬建檔立卡戶。

對口幫扶幫到實處。沈陽、大連、鞍山、營口和鞍鋼集團、盤錦和遼河油田對口幫扶阜新、朝陽、鐵嶺、建昌、義縣，共落實省內對口幫扶資金2.83億元。在對口幫扶過程中，一些產業和項目也在引導下轉移或下沉，在貧困地區落地開花，為當地發展注入新動力。

駐村幫扶扶到心坎。我省調動各方精干力量，3349支駐村工作隊、2.2萬余名駐村工作隊員和第一書記，以及數以萬計的基層扶貧干部扎根一線，他們“面對面”送政策、“實打實”送方法、“心連心”送關愛，成為帶領貧困群眾走出貧困的中堅力量和“貼心人”。

社會扶貧強而有力。“千企幫千村”活動實施2255個幫扶項目，讓11.3萬人受益。葫蘆島興城市積極引導泳裝企業下鄉，興城237個行政村中有一半以上都建有泳裝加工廠或車間，直接帶動3000多戶貧困家庭脫貧。

實踐表明，我省優化配置和有效整合扶貧資源，形成行業扶貧、專項扶貧和社會扶貧聯動的良好局面和強大合力，大大發揮了乘數效應，成為全面完成小康“大考”的重要“法寶”。

精准發力，繡花功夫拔窮根

在錦州北鎮市中安鎮高達村，失去親人的劉旭上學時享受學費和住宿費全免、生活費補貼﹔在遼陽市遼陽縣河欄鎮詹家村，去年住了3次院的劉少利，醫療費用達3.5萬元，享受健康扶貧政策后自付費用不到1400元﹔在丹東市寬甸滿族自治縣青山溝鎮青山湖村，通過危房翻建改造，貧困戶張貴玉住進了新房……

所謂貧有百樣、困有千種。8年來，我省各地區各部門堅持精准要義，緊緊抓住“六個精准”“五個一批”“兩不愁三保障”等重點環節，全面推進重點工作，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

——精確到人，扶持對象精准。廣大扶貧干部進村入戶精准識別，基本摸清我省貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求﹔通過2次“回頭看”、2次動態調整、4次年底動態管理，使建檔立卡數據由基本精准到更加精准，為實施精准扶貧精准脫貧提供了有力支撐。

——因貧施策，項目安排精准。廣大扶貧干部根據每家每戶致貧原因、致富意願、致富能力等綜合情況，為一家一戶量身定制了脫貧計劃，“一戶一策”全面推行。

在產業扶貧上，“十三五”期間，我省共投入省以上財政專項扶貧資金50多億元用於產業扶貧，實施產業扶貧項目11982個，5654個村有資產收益扶貧項目。在健康扶貧上，實現了城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助對建檔立卡人口全覆蓋，創設了商業醫療補充保險制度。

在就業扶貧上，幫助23.1萬名建檔立卡人口實現就業﹔對貧困家庭高校畢業生子女落實兜底安置4106人。在危房翻建改造扶貧上，累計翻建改造建檔立卡戶危房11.7萬戶。在教育扶貧上，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學，累計幫扶貧困學生14.5萬人。

與此同時，綜合保障性扶貧起到了兜底保障作用。全省統籌社會保險、社會救助等保障措施，推動農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，累計39.2萬名建檔立卡人口享受過低保扶持﹔3萬名建檔立卡人口享受五保政策，實現了應保盡保。

精准扶貧精准發力，催化了貧困群體的內生動力。

朝陽北票市五間房鎮西牌樓溝村村民梁樹功，幾年前還是吃穿都愁的貧困戶，母親多病，兩個女兒因貧輟學。在幫扶單位的支持下，他承包起3000畝草場養起牧雞，逐年擴大規模，並建立合作社帶領其他貧困戶共同致富。精准扶貧幫他們找對路子，大家的日子也過得一年比一年紅火。

精准扶貧，也激發了全省扶貧一線的創新動力，涌現出一大批精准扶貧模式和經驗典型：朝陽市“疊加式”產業扶貧、岫岩縣“三上牆”的精准管理、寬甸縣電商扶貧經驗……

依托聚焦重點區域、重點工作、重點群體，我省各界下足繡花功夫拔窮根，為完成既定目標矢志不渝，最終啃下最難啃的骨頭、攻下最難攻的堡壘。

從“新”出發，鄉村振興繪藍圖

每到傍晚，本溪市本溪滿族自治縣草河口鎮茳草村的文化廣場上便熱鬧非凡，村民在這裡跳舞、打球、健身，小孩們追逐嬉戲，歌聲、笑聲不斷，一張張脫貧后的笑臉洋溢著自信和喜悅。

“脫貧摘帽了，村容村貌美了，這心情也舒暢了，努力過上好日子的勁頭也更足了。”村民王梓道出了大家的共同心聲。

但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。站在新的歷史起點，既要立足當下鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，又要著眼未來推進城鄉人民走向共同富裕。

3月26日，全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議在沈陽召開。會議明確，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上做好鄉村振興這篇大文章是“三農”工作重心的歷史性轉移，要大力弘揚脫貧攻堅精神，扎實開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。

4月15日，《遼寧省實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案》對外發布。明確25項具體措施，切實推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉村振興平穩過渡。同時，設立5年過渡期，並確定這五年期內保持財政支持政策總體穩定。

5月20日，遼寧省鄉村振興局正式挂牌，標志著遼寧鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作迎來全面推進的新階段。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接的起步之年，一幅農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的鄉村全面振興藍圖徐徐展開。

如何推動農村實現更寬領域、更高層次的發展？開局之年謀新篇，我省已然做到心中有目標，腳下有坐標。

——嚴格落實“四個不摘”要求的同時，我省明確建立健全機制，形成全省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制。從五級書記抓脫貧，延伸至五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、推進鄉村振興，壓實責任。

——完善防止返貧動態監測和幫扶機制。以縣級為主體責任單位，建立監測對象動態識別機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，進行動態監測，有針對性地開展預防性措施和事后幫扶。

——堅持把產業幫扶作為重中之重。我省明確大力發展壯大鄉村特色產業延伸產業鏈條，實現一、二、三產業融合發展﹔加快脫貧地區農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持相關企業、市場與特色產業精准對接﹔大力實施消費幫扶，鼓勵黨政機關、國有企事業單位等選用脫貧地區農、畜產品，推廣電商幫扶。

弘揚偉大脫貧攻堅精神，乘勢而上，接續奮斗，4200多萬遼寧人正朝著共同富裕的目標穩步前行，書寫遼寧全面振興全方位振興更加輝煌的新篇章。