為高質量發展蓄勢賦能

■省人大代表文起東：以系統思維著力優化營商環境

■省人大代表劉鑫：打造法治化營商環境，必須堅持問題導向

■省人大代表劉廣新：優化營商環境要從每個崗位、每個人做起

■省人大代表馬廷東：多管齊下，打好營商環境升級“組合拳”

■省人大代表王嵐：打造法治化營商環境，政府要依法行政

■省人大代表榮金生：推進營商環境建設人人有責、人人可為

剛剛過去的一年，遼寧省把優化營商環境擺在事關全局發展的戰略位置，聚力建設市場化、法治化、國際化營商環境，以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”為指向，全力優化營商環境。

改革發展無止境，營商環境也需要不斷優化升級。“全面優化營商環境”，不僅是今年省政府工作報告中的熱詞，也成為代表們關注的焦點。

如何持續優化營商環境，集聚發展要素，提升要素供給，將遼寧省營商環境建設推向更高層次？代表們各抒己見，共同為遼寧省打造營商環境“升級版”，不斷提升企業和群眾滿意度、獲得感建言獻策。

全面優化營商環境需多管齊下

以營商環境優化激活市場主體活力。去年，遼寧省千方百計保市場主體，減稅降費使市場主體活力明顯增強。

良好的營商環境，就是集聚各類要素的“強磁場”。遼寧省市場主體數量不斷增長的背后，是營商環境持續改善帶來的積極效應。“政府服務市場主體效能提升，市場在資源配置中的決定性作用增強。”政府工作報告中的這段話，讓來自企業的文起東代表感慨頗深。他認為：“進一步滿足市場主體期待，激發市場活力和社會創造力，需要以系統思維優化營商環境，繼續細化落實機制和流程，形成政策合力。這首先需要處理好政府與市場的關系，進一步簡政放權，轉變政府職能，深化‘放管服’改革，以制度創新進一步明確政企行為的邊界，用政府權力的‘減法’，換取市場活力和創新力的‘加法’。”

“事實証明，營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。”馬廷東代表認為，以優化營商環境為基礎深化改革，需要多管齊下，打好“組合拳”。正如政府工作報告所提出的，推進體制機制改革創新，從全面優化營商環境、深化國資國企改革、大力發展民營經濟，強化要素資源市場化配置、推進制度創新等方面發力，把有效市場和有為政府更好結合起來，激發各類市場主體活力。

堅持把法治建設作為優化營商環境的根本

法治是最好的營商環境。

以良法推動善治，讓市場主體安心安身安業，遼寧省持續發力，力爭創造公平透明、可預期的營商環境。但就目前情況而言，遼寧省法治化營商環境仍存在短板，法治遼寧、誠信遼寧建設任重道遠。

政府工作報告提出：“依法保護市場主體權益，堅決整治破壞營商環境問題。”

對此，來自政法系統的劉鑫代表認為：“推進營商環境建設，政法機關要發揮主力軍作用，必須堅持問題導向、強化責任落實。”他說，政法機關在充分發揮保護合法、打擊違法的職能作用，依法保護各類市場主體合法權益，對破壞市場經濟秩序和營商環境的違法犯罪活動加大打擊力度的同時，還要堅持刀刃向內，嚴格規范公正文明執法司法，堅決糾正和反對任何插手干預司法機關執法辦案的行為，確保司法公正，從而更好地滿足經濟高質量發展的要求，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。

“打造法治化營商環境，首先要求政府必須依法行政，提高各級干部運用法治思維和法治方式處理經濟社會事務的能力。”王嵐代表建議，持續加強法治建設，必須以更有力的法治舉措優化營商環境，第一，要以立法施法為抓手，倒逼觀念變革﹔第二，要明確主體法治責任，以法治思維控制權力的運用﹔第三，對失信造假者要加重懲罰力度，警誡世人敬畏法律，進而在全社會營造一種公開透明、平等公正、誠信守約、權責分明、投訴有路、違法必究的法治文化氛圍，讓依法辦事蔚然成風。

優化營商環境人人有責人人可為

營商環境是一把尺子，反映著一個地區的政治生態和社會生態，檢驗著政府的行政效能和工作作風。

代表們認為，答好優化營商環境這道“必答題”，廣大黨員干部必須從自身做起，用心用情用力把群眾、企業的事情辦成辦好，以實際行動推動遼寧省營商環境持續向好。

“營商環境的主體是人，優化營商環境首先要優化各級干部的觀念和行為。”劉廣新代表認為，人人都是營商環境，就要從每個崗位做起、從每個人做起、從我做起。結合所在區域實際，劉廣新表示，要把優化營商環境作為建設人民滿意的服務型政府的重要內容，啟動“優化營商環境突破年”行動，成立優化營商環境工作專班，聚焦企業和群眾辦事的“堵點”“難點”“痛點”，大力加強監督檢查，以“零容忍”的態度嚴懲干擾破壞營商環境行為﹔完善縣級領導干部包保服務企業、重點項目制度，派駐“春風行動”駐企信息員，對項目建設全鏈條服務，對企業全流程幫扶，既當“店小二”，又做“急郎中”，全力打造項目投資窪地和服務高地，以營商環境新優勢催生高質量發展新動能。

“持續優化營商環境，黨員干部隊伍和基層服務人員必須牢固樹立重商、親商、安商的理念，拿出針對性更強的舉措，把深化改革和優化營商環境落實到每項工作、每個環節。”馬廷東認為。

“推進營商環境建設，人人有責、人人可為。”榮金生代表說，“好的政策制度要由人來落實，好的營商環境最終要由人來營造、來展示。每個單位，無論職權大小，都是窗口﹔每個人，無論職位高低，都代表一方形象。作為社區工作人員，把優化營商環境當成‘我的責任’，把為群眾、企業辦事當成‘我的榮光’，要立足本職崗位，堅持以方便群眾、公平公正為工作標准，提升政務服務能力，著力解決服務群眾‘最后一公裡’的問題，為優化營商環境貢獻一份微薄之力。”

千帆競發，勇進者勝。代表們一致認為，隻有持續用力、久久為功，全力打造一流營商環境，才能讓市場主體更加活躍，讓市場活力充分迸發，為遼寧高質量發展蓄勢賦能。