上萬家民企"打分"：疫情之下營商環境有所改善

鞋子合不合腳，穿鞋的人最清楚﹔營商環境好不好，企業的感受最直接。

11月1日，全國工商聯在溫州發布2020年“萬家民營企業評營商環境”報告。報告顯示，企業對所在城市營商環境的總體評分為74.46分，比去年上升近6分。

此次營商環境的調查周期在今年6月至10月，共有4.02萬家企業參與問卷調查，有效數據1200多萬條。

“市場環境”改善幅度最大

從城市來看，營商環境最好的十個城市是杭州、上海、蘇州、南京、北京、溫州、寧波、深圳、廣州、成都﹔營商環境最好的十個省份是浙江、廣東、江蘇、上海、北京、山東、四川、福建、河北、湖南。

與過去一致，全國工商聯將營商環境的評價指標仍分為五大部分，包括“要素環境”“法治環境”“政務環境”“市場環境”“創新環境”。和去年相比，五大環境均有很大改善。其中，改善幅度最大的是“市場環境”，得分77.56，比去年提升16.5分。此外，“法治環境”超過“政務環境”，躍居第一（81.44分）。

在“市場環境”上，蘇州、寧波、上海、溫州、杭州等城市市場環境受到企業高度認可。企業反映目前民間投資進入門檻降低最明顯的三個領域是“教育”“醫療”和“養老”。這三個民生領域在疫情后改革力度最大，受到了民營企業的廣泛關注。

其中，海南、廣東、廣西等省企業進入教育領域更加便利﹔海南、西藏、吉林等省企業反映醫療領域更加放開﹔吉林、遼寧、河北等省企業表示養老領域門檻降低。

在要素資源獲得與保障上，企業對用電、用水、用氣保障滿意度最高，對用工、用地、熱能保障滿意度較去年雖有所提升，但仍比較低﹔在法治環境方面，溫州、德州、衢州、寧波、淮安等城市法治環境受到企業高度認可，企業家維權時優先選擇的是訴諸法院38.05%、向政府部門申訴37.40%，而托人向領導反映和向媒體反映等分別僅為2.57%和6.98%，說明依法維權、通過公權力裁定維權更受到企業的廣泛信任。

新冠肺炎疫情之下，企業對今年營商環境的滿意度“不降反升”，這樣的成績來之不易。在全國工商聯副主席李兆前看來，今年企業對營商環境評價，因新冠肺炎疫情的出現，顯得尤為不同，“評價中的特點，體現出鮮明的‘后疫情’時代特征。”

報告顯示，今年上半年，樣本企業營收、利潤較去年相比均有所下降，僅兩成企業實現盈利，超7成企業研發投入與2019年同比有所下降。

但隨著我國疫情防控取得階段性成果，地方政府著力優化營商環境，惠企政策落實落地，企業家信心得到有效提振。超過65%的企業對今年“后半場”的經濟前景、盈利前景等表示樂觀，企業對所在城市經濟前景的信心達3.95分，高於去年的3.83分。

托住信心的背后是源源不斷的政策落地。為了保障今年疫情期間企業盡早復工復產，上半年，各部門陸續出台了相關政策。

最有效的三項政策

政策落地效果如何？企業也打了分數：滿分5分，得分超過4分。

在諸多政策中，企業認為最有效的三項政策是“虧損企業延期繳稅”“放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制”“階段性緩繳或適當返還社會保險費”。

在減稅降費方面，近七成企業表示今年上半年稅費與2019年同期相比，有所下降，其中近1/4企業認為下降幅度超過40%。在金融支持政策上，樣本企業滿意度為3.58分，優於去年的3.24分。其中，企業對浙江、山東、江西等省金融支持政策總體滿意度較高。在廣西、山東、青海等省份，企業較多受惠於中小微金融綜合服務平台﹔浙江、江蘇、河北等省份的銀稅互動效果較好，企業在湖南、浙江、黑龍江等省份更多獲得了信用貸款。

被企業認為最有效的三項金融支持政策是“對企業不盲目抽貸、斷貸、壓貸”“適當下調貸款利率、增加中長期貸款”“對還款困難企業的展期或續貸”。

從貸款利率來看，自2019年7月-2020年8月曾獲得銀行貸款的樣本企業中，近九成企業表示最近一筆銀行貸款綜合年化利率低於8%，其中利率低於5%的企業接近60%，而在去年這一比例僅為26.35%，36.69%的樣本企業表示在銀行貸款過程中沒有繳納額外費用。

疫情讓更多地方的政府部門直接服務企業，拉近了政商距離，企業直觀感受顯著提升。今年，企業對“政商關系”的總體評分為4.07分，85%的企業表示當地政府人員做到了“積極回應或協調辦理涉企特事急事、主動向企業提供政策解讀與明確指引”等，尤其是西藏、寧夏、四川、甘肅、內蒙古、山西、陝西、遼寧等中西部省份。

這些評價的背后還有企業對未來營商環境改善的期待。

樣本企業表示，希望在產業政策支持、完善信用體系建設、降低市場准入門檻等方面加強力度。

在產業發展上，企業最希望加大力度的三個方面是“政府引導與扶持”“高端人才儲備”和“產業鏈上下游配套”。同時，企業希望在產業政策支持、完善信用體系建設、降低市場准入門檻等方面加強力度。

在法治環境優化上，企業期待政府能建設企業維權統一服務平台、建立法律機關部門間涉企協調機制、督促行政執法部門依法行政等。

同時，在吸引創新型人才上，企業希望政府在四方面加大力度——加大創新型人才激勵（如人才補貼等）、加強人才住房保障、優質醫療資源供給和強化人才落戶保障。

“值得注意的是，受疫情影響，優質醫療資源需求比例較去年提高，但人才激勵、住房保障和落戶保障需求均較去年降低，說明創新人才得到了越來越多的支持和幫助。”李兆前強調。