沈陽垃圾分類一周年調查：初有成效 仍需探索本土模式

“你是什麼垃圾？”“你今天分類了嗎？”回顧2019年民生熱點，“垃圾分類”絕對是全民關注度最高的話題之一。

去年6月，沈陽市被國家發改委、住建部正式確定為實施強制生活垃圾分類試點城市，隨后出台了《沈陽市生活垃圾分類工作行動方案(2019-2020年)》，全面推進生活垃圾分類工作。

距《方案》出台已經過去了一年，如今沈陽市實行垃圾分類的效果如何？進行到了哪一步？存在哪些難題？本網對此進行了走訪調查。

硬件能力已具備，后端處理有保障

“我這個月扔了3公斤的紙張類可回收垃圾，又能兌換現金了！”在沈河區三八南小區，吳阿姨一邊與智能垃圾回收箱的督導員聊天，一邊刷著綠色積分卡，將攢了一周的廢舊紙殼投到了紙張回收箱內。

督導員指導居民使用智能垃圾回收箱。李進媛 攝

三八南小區是沈陽垃圾分類試點小區，去年7月小區內就安置了智能垃圾回收箱。起初，社區組織大家辦理綠色積分卡，居民刷卡進行垃圾投放和積分，再持卡到指定超市或自動售貨機兌換禮品。而后，針對“持卡易丟失”的問題，負責智能垃圾回收箱的宋氏集團開發出微信小程序，並與京東商城合作，居民用手機即可完成這一系列流程，還可預約上門回收垃圾。

“雖然是‘高科技’，但大家可都會用，機器旁專門有人教。”吳阿姨說，垃圾回收督導員除監督和指導使用外，還負責及時清理回收箱內的垃圾，避免出現因垃圾箱過滿而無法投放的問題。

三八南小區內設立的生活垃圾分類公示牌。李進媛 攝

硬件設施具備，然而想讓居民養成習慣可不容易。在園區裡，無論是宣傳欄還是樓體外側都貼有垃圾分類海報，醒目位置還設有智能垃圾回收箱指引牌。為及時解決居民遇到的問題，小區內還設立了生活垃圾分類公示牌，標清社區負責人及掃保人員信息，確保具體工作落實到人。

“社區工作人員在宣傳方面也是費了不少心思。”據三八南社區書記蘇玲俐介紹，為了提高居民垃圾分類意識，社區不定期在小區內舉辦垃圾分類模擬演練活動，通過將貼有水瓶、果皮、電池等不同物品標簽的小球投放到對應“回收筐”內，用趣味的方式引導大家正確分類。此外，社區經常在活動室舉辦垃圾分類知識問答活動，邀請專家進行宣傳指導。

三八南小區內的廢棄口罩回收箱。李進媛 攝

即使是疫情期間，垃圾分類工作也沒有絲毫懈怠。工作人員在園區內放置了多個口罩回收箱，雖然沒有明確標識，但居民都會自覺將使用過的口罩扔到指定桶內。

前段分類是基礎，后端處理是保障。智能垃圾回收箱中的可回收垃圾會有專車單獨將其運送到后端處理分揀中心進行粗加工，再統一交給資質企業回收再利用。宋氏集團相關負責人表示，“我們在沈陽已經有400多個環保屋，每個環保屋配備3、4人進行二次分揀，杜絕混裝混運問題。”

目前，宋氏集團已為沈陽市近200多萬人提供垃圾分類服務，處理垃圾近51萬噸。預計年底前，在沈陽市投放2000套智能分類設施，升級改造並啟用740個環保屋。

環保屋內垃圾稱重。宋氏集團供圖

除可回收垃圾外的其他垃圾如何處理？目前，沈陽大辛、老虎沖餐廚垃圾處理項目已全部投入使用，能夠滿足沈陽市餐廚垃圾處理需求。與此同時，大辛、西部、老虎沖焚燒發電項目也已投入運行。其中，大辛生活垃圾焚燒發電項目每年為沈陽市處理99.9萬噸生活垃圾，垃圾通過燃燒產生電能，每年可輸送“綠色”電力3.6億度，有助於解決生活垃圾日填埋量和填埋總量超負荷問題。今年，預計全市生活垃圾回收利用率會達到35%以上。

部分小區宣傳不到位，存在混裝混運問題

垃圾分類包含多個環節，落實起來並不容易。沈陽垃圾分類工作雖初有成效，但推進過程中也存在許多問題。

園區內設置的垃圾回收箱。李進媛 攝

在於洪區某封閉小區內本網看到，園區雖多處設有可回收和不可回收兩類垃圾回收箱，個別點位設置了有害垃圾回收箱，但部分垃圾桶上的分類標識已模糊。

本網在該小區其中一處垃圾點觀察約十分鐘，共有4位市民投放垃圾，其中3位未分類，並隨意將垃圾袋丟入桶內，隻有陳女士1人將垃圾分為兩袋丟在不同桶內。但經詢問后得知，陳女士將廢舊電池扔入了可回收箱內，也並未嚴格按照要求投入有害垃圾回收箱。

“之前看過相關新聞，就主動把水瓶、廢紙這類垃圾分出來了。如果有電池這種有害垃圾，不會為了扔它特意走到很遠的回收箱處。”陳女士在該小區居住已有四年時間，期間並未見到小區內組織宣傳垃圾分類或發放宣傳手冊。

就在與陳女士交談的同時，垃圾清運人員開車到達垃圾點位，將所有桶內的垃圾一起倒入了清運車。而清運人員表示，並未有明確要求，需要將兩類垃圾分開裝運。“就像這樣我們自己分了也是白分，最后也都混一塊兒了。”陳女士說。

清運人員清理垃圾。李進媛 攝

隨后，本網來到該小區所屬社區管理辦公室，相關負責人表示，園區內宣傳欄上均貼有垃圾分類宣傳海報，或因時間較長而發生破損和丟失等情況。針對垃圾混運的問題，負責人表示，“此前沒聽居民反映過，會盡快了解情況並解決。下一步，社區也將加大宣傳力度。”

如何借鑒優秀經驗，形成適應本土的發展模式

事實上不隻該小區，類似的情況在沈陽多個小區均有出現。硬件設施不齊全、垃圾回收混裝混運、宣傳推廣力度不夠……這些問題不只是在沈陽市推進垃圾分類的過程中存在，也是其他城市推進垃圾分類所面臨的問題。

2019年，共有46個城市被定為實施強制生活垃圾分類試點城市。各地針對推廣過程中存在的問題對症施策，在細微處下功夫。

在上海，針對商戶、居民混合投放問題，街道與綠化和市容管理、城管等部門組成工作小組，聯合居民區黨組織和居委會、物業公司，一起探索，明確兩者分開，並由物業與商戶專門簽訂生活垃圾清運合同﹔對於垃圾集中投放點，廣泛聽取民意，每個點位的形狀、方位、設施都各不相同。

在北京，個人未分類投放或隨意傾倒、堆放生活垃圾的，由主管部門責令限期改正，逾期未改將對個人處以最高200元罰款，個人受到罰款處罰的，可申請參加垃圾分類社會志願服務，達到要求可免除罰款處罰。

在重慶，市環衛集團開發了垃圾全生命周期管理系統，車輛、箱體、轉運站、處理廠均安裝GPS系統和監控設施，垃圾投放、收集、運輸、中轉壓縮、處理全程實時動態監控。除了管理部門可全程監控垃圾收運處理全過程，居民也可查詢自己投放的垃圾的流向和處置情況，以及產生的社會經濟、環境效益。

推廣垃圾分類是一項長期工作，沈陽如何借鑒各地優秀經驗，將其與本地實際情況相結合，形成適應本土的發展模式，完善硬件設施、規范生活垃圾分類收集、加強宣傳推廣，缺一不可。