遼寧穩就業政策實施滿月 紅利持續釋放

針對新冠肺炎疫情對經濟形勢、就業局勢和企業的階段性長期性影響，立足解決企業、個體工商戶、勞動者當前面臨的最為緊迫困難問題，遼寧省4月份出台了《關於深入實施就業優先政策進一步做好穩就業工作的若干意見》（以下稱《若干意見》），從保復工、降成本、促發展、惠民生等環節入手，做到全力防范疫情、平穩復工復產和增強發展后勁同步。

此次出台的《若干意見》，注重與國家、省已經出台相關政策協同聯動，實現黨中央、國務院最新政策精神和遼寧企業、基層實際的無縫銜接，打出穩就業的政策“組合拳”。注重重點幫扶與普惠支持兼顧，既力爭政策效果最大化，又考慮各方承受能力。同時，還對國務院文件中需要省級層面加以細化的內容，明確具有遼寧特色的政策標准、范圍、期限。此外，增強了各市政策自主權，減少基層執行難度。

《若干意見》出台近一個月的時間，在支持企業和個體工商戶穩定就業崗位、開發更多崗位拓展就業空間、促進勞動者多渠道就業創業、精准推進重點群體就業和做實就業創業服務等方面已經取得了一些成效。

支持企業和個體工商戶穩定就業崗位

在繼續大力實施援企穩崗政策的基礎上，進一步放寬了穩崗返還的認定標准，重點支持受疫情影響較大行業企業。截至4月底，遼寧已經為2.9萬戶企業支付失業保險穩崗返還資金14.6億元，穩定崗位249.3萬個，下一步預計將會有更多企業和勞動者受益。同時降低運營成本，擴大創業擔保貸款政策覆蓋范圍，執行階段性減免、緩繳、減征社會保險、住房公積金和醫療保險政策，一定期限內允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保証金。這些政策能夠最大程度地減輕受疫情影響企業的當前運營成本，幫助企業渡過難關。

開發更多崗位拓展就業空間

降低基礎項目資本金比例，港口等項目由25%降低到20%，公路、鐵路、城建等領域補短板基礎設施項目可在20%的基礎上再下調不超過5%，這將大大提高社會資本投資能力，為穩投資穩增長和產業帶動就業創造良好的政策環境。進一步優化營商環境，深化“証照分離”改革，簡化住所（經營場所）登記手續，申請人提交場所合法使用証明即可登記。開展政務服務標准化建設，提出要加快建成“就近辦”政務服務驛站300個，最大程度方便勞動者。同時，還有積極開拓國內市場，推進家政服務業提質擴容，支持家政、養老、旅游等發展，鼓勵汽車等更新消費等諸多內容，均為勞動者提供了很多就業機會和空間。

促進勞動者多渠道就業創業

鼓勵企業吸納就業，相應給予一次性吸納就業補貼和一次性就業創業服務補助，總之就是一句話：企業招人，政府補貼。擴大技能人才培養培訓規模，對開展線上培訓的也可以按規定給予補貼。截至4月底，共有3266戶企業、7所技工院校、56家培訓機構開展各類線上職業技能培訓19.22萬人次。同時，還加大力度支持創業孵化載體建設，面向所有符合條件的孵化平台，出台配套政策，優化補助方式，給予創業支持。此外還支持新就業形態和多渠道靈活就業，對享受靈活就業社保補貼期滿仍未穩定就業的就業困難人員再延長1年享受期限。

精准推進重點群體就業

突出抓好高校畢業生等青年就業，擴大招生和征集入伍規模，實施基層服務項目，引導高校畢業生到基層就業創業。今明兩年的20、21兩屆在校生可以參加就業見習和技能提升培訓。促進農民工就業創業，重點是引導返鄉農民工就地參加農業生產，鼓勵支持農民工返鄉入鄉創業，為農民工返崗復工提供服務。全省共促進農民工返崗復工45.3萬人。重新劃分了就業困難人員范圍，劃分后困難群體定位更為精准，個性化援助方案也更有針對性。對公益性崗位政策進行了優化，建立申報評估和安置對象排序機制。通過3至6個月的臨時性公益性崗位安置，有利於困難群體通過短期過渡和技能培訓，進一步提升崗位適應能力，通過市場找到新的崗位。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，可以繼續領金至法定退休年齡。開放線上線下失業登記同步推進，現在遼寧省符合條件的勞動者在線上就可以直接辦理失業登記，無須再跑大廳。

做實就業創業服務

加快完善省級集中公共就業服務信息系統功能，推進在線辦理就業服務和補貼申領，加快實現公共機構崗位信息在線發布和向上歸集。目前開發的系統已經在部分市試運行，待調試一段時間后，將在全省鋪開。截至4月底，各級人社部門大力推行線上就業服務，開展“百日服務攻堅 千萬崗位推送”大型公益性網絡招聘專項行動、網上“春風行動”和就業援助月，通過網上辦事大廳、手機APP、微信等多種方式，為勞動者和用人單位提供線上“一站式”公共就業服務。全省累計舉辦網絡招聘會865場，在線招聘企業2.9萬家，發布崗位36.4萬個，在線求職44.1萬人次。