改革再深化 振興再加力

■省人大代表汲涌：混改要注重把先進的理念和制度輸入到老國企中去

■省人大代表叢培剛：最好的營商環境需要高質量的法治保障

■省人大代表馬宗奇：支持民營企業直接融資解決融資難融資貴問題

■省人大代表韓冰：政務服務要提升精准化、精細化質量和水平

■省人大代表柏小龍：要確保扶持政策落實的連續性、穩定性

2020年，是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，遼寧省在確定這一年的重點工作任務時，堅持靶向攻堅——“深化體制機制改革，激發經濟發展活力”。

習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上，深刻剖析了東北、遼寧振興存在的“四個短板”，對此，總書記開出良方，“做好六項重點工作”，而第一項就是以優化營商環境為基礎，全面深化改革。

向改革要紅利、要活力、要生產力。今年的省政府工作報告，“改革”，成為推進遼寧振興發展的“主題詞”。

持續改善營商環境

2019年，遼寧修訂《遼寧省優化營商環境條例》，從市場環境、政務環境、法治環境等方面作出相關調整，推動全省各地區營商環境持續優化，市場活力進一步激發釋放。“持續優化營商環境，持之以恆打造發展環境最優省，我們還得繼續加把勁。”代表們表示。

叢培剛說，自己所在的金葵集團去年銷售額實現大幅增長，主要得益於遼寧省營商環境的全面優化。叢培剛認為，最好的營商環境需要高質量的法治保障，要用法治來劃清政府和市場的邊界，從制度層面為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

“‘放管服’改革是優化營商環境的重要抓手。”叢培剛建議，要持續加大“放管服”改革，進一步加大減稅降費力度，提升市場主體的獲得感和滿意度。

對於今年省政府工作報告中提出“政務服務事項實現‘應上盡上’”等內容，韓冰認為，政務服務不僅要有“保姆式”“管家式”的服務理念，更要提升服務的精准化、精細化質量和水平，要盡快提高全網辦理事項數量和效率，前瞻性地規劃實現從“最多跑一次”到“網上直通全辦理”的質變，徹底打通政務服務企業和群眾的難點堵點痛點。

人人關心營商環境，人人都是營商環境的參與者和維護者。代表們表示，公共服務固然是營商環境的試金石，營商環境的持續優化也離不開市場主體乃至全民的參與。優化營商環境是一個系統工程，要從構建維護公平正義的法治環境和市場環境著手，營造全民共同遵紀守法的良好氛圍。

深化國資國企改革

涉深水區、啃硬骨頭，當前遼寧省國資國企改革正處於攻堅階段。在去年國資國企改革取得顯著成效的基礎上，今年遼寧省對深化國資國企改革再發力。“國有企業必須理直氣壯地做大做活、做優做強，要在高質量發展中擔當作為。”代表們表示。

“深化國資國企改革，完善現代企業制度，要持續推進國企瘦身健體、提質增效。”汲涌表示，作為國企改革關鍵點和突破口的國企混合所有制改革，目前正在遼寧省穩步推進，2020年，東藥集團將深化混改，進一步完善現代企業制度。

“在這樣的良好基礎上，今年我省國資國企改革應該有更大作為。”汲涌說，現在的混改政策，給外來投資打開了大門，今年要把門開得再大一些，讓投資正過山海關、甚至投資爭過山海關成為常態。要給參與混改的投資者設好標杆，注重把先進的理念和制度輸入到老國企中去，實現真混真改，激發動力活力，讓國有資本真正通過改革保值增值。

激發民營企業活力

多年來，遼寧省民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了不可替代的作用，如何在遼寧滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，進一步激發民營企業的發展活力，發展壯大民營經濟，各方代表紛紛建言。

馬宗奇一直關注民營企業融資難、融資貴的問題。他建議，政府可通過支持優質民營企業發行企業債、積極探索股權抵(質)押等方式，支持民營企業直接融資﹔引導金融機構加大對民營企業信貸投放力度，協調銀行機構對市場前景好、誠信好但暫時有困難的民營企業不斷貸、不抽貸﹔鼓勵擔保機構同銀行機構加強銀擔合作,為有發展潛力的民營企業提供貸款。

馬宗奇表示，要堅決落實“市場准入負面清單之外,不得對民營企業設置不合理或歧視性的准入條件”規定，鼓勵民營資本參與國企改革，建立各級黨政領導干部聯系民營企業幫扶機制，為民營企業排憂解難。

“民營經濟的壯大發展是倒逼遼寧體制機制改革、促進思想解放、激活民間活力的一大利器。”柏小龍表示。

過去一年，各級政府部門相繼出台扶持民營經濟發展的相關政策，力圖破解民營經濟在市場、融資和轉型等方面的難題，取得明顯效果。柏小龍建議，2020年，在政府部門持續做好服務、金融部門加大扶持力度的同時，希望各地區各部門盡最大努力把國家和省裡已出台的關於支持加快民營企業改革發展的若干政策貫徹好、落實好，讓好政策真正見到實效，並確保政策貫徹落實的連續性、穩定性，促進民企有序發展，助力遼寧全面振興、全方位振興。