沈阳市综合施策盘活存量做优发展增量

因拆迁未完成等原因7年未开工的荣盛华府项目于今年3月启动；整体改造1.58万平方米的沈阳·中关村智能制造创新中心实现运营，并已入驻企业20家；引进万科集团重启1.4万平方米闲置厂房兴建的中日产业园，有望今年三季度形成展示等功能……在推动经济高质量发展进程中，沈阳市树牢新发展理念，持续加大力度、加快进度、加强调度推进存量资源盘活利用工作，立足实际、综合施策、动真碰硬，努力盘活存量、做优发展增量、释放发展空间、激发区域发展新活力。

一边是老旧厂房、闲置土地资源浪费，一边是供地不足、场所受限导致新项目落地慢、新产业推进难。如何打破盘活存量资源与保障要素供给之间的现实矛盾，让供需两端更好对接？

沈阳市增强发展紧迫感，把盘活存量资源作为一项重要工作来抓。尤其今年以来，沈阳市把盘活存量作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措和有力抓手，持续强化工作专班制、完善工作台账，以各类问题的攻坚“解扣”，切实提高存量产出效益。

着力推进开发区（园区）集约发展，沈阳市从深化体制机制改革入手，全面推开“管委会+平台公司”“开发区+主题园区”的创新开发建设运营模式。完善开发区产业空间布局，重点发展汽车及零部件等12个主导产业；制定“标准地”政策，采取收储、改造、升级、合作开发、破产清退等“五个一批”办法，多元盘活闲置厂房。2017年以来，全市累计盘活闲置厂房85.9万平方米。同时，依托36个主题园区开展精准招商，1.1万家双创团队已入驻存量楼宇和厂房；通过完善基础设施，今年一季度，全市县域开发区签约落地“飞地项目”42个。

锁定存量土地形成问题，沈阳市理顺市区两级土地管理权限，实现规划、储备、出让、分配、存量盘活“五个统筹”，完善市区两级共担成本、共建配套、共享收益机制，并建立两类土地矢量数据库，编制“招商地图”推动“以地招商”，“一地一策”加快存量储备土地和“净地不净”攻坚。

2017年以来，共消化批而未供土地3073公顷，处置闲置土地181宗，收回成本374亿元，取得收益387亿元。

着力推进房地产市场平稳健康发展，沈阳市从供需两端入手，制定实施差异化供地等政策措施，出台停缓建工程处置工作方案、工作规范和支持政策，加快化解库存；坚持“房住不炒”定位，深化“一城一策”试点，建立房价地价联动机制，建立并完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。目前，全市“一楼一策”盘活沈河富丽华酒店等停缓建工程28项，建筑面积约336万平方米；通过资产回购、兼并重组、公司托管和业态升级等方式，盘活闲置商业22.4万平方米。