辽宁省属企业三项制度改革除积弊立“三能”

近日，省国资委专题调度省属企业三项制度改革专项行动进展情况，重点解读了2020年改革评价方案，并对考核评价指标进行完善，引入工效联动率、人才优化比例等20个量化指标，定性和定量相结合，多维度推动改革再深入。

开展省属企业“人事、用工、分配”三项制度改革，是我省深入落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示精神，从2019年开始启动推进的一项重大改革。通过推动省属企业建立与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，建立“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的“三能”机制，着力破除“铁交椅”“铁饭碗”“大锅饭”。

去年，省国资委为深入开展专项行动，出台了《辽宁省省属企业工资总额管理办法》《关于省属企业规范实施企业年金的实施意见》，专门设计了劳动生产率、人工成本利润率两大核心指标和20个专项任务，明确了改革时间表、路线图。

“改革过程中，我们充分借鉴中国联通辽宁分公司等企业改革经验，通过企业家大讲堂、现场经验交流会、专业人员对接会等多种形式组织学习培训，加强省属企业与典型企业的对接合作。”省国资委相关处室负责人介绍。

辽勤集团、环保集团等通过引进和转化中国联通辽宁分公司“职岗分离”、动岗动薪等经验，完善了“三能”机制，成为省属企业改革标杆。2019年，辽勤集团通过瘦身健体，加大基于考核结果的动岗、动薪力度，当年一举扭亏增盈。今年一季度，环保集团克服疫情影响，企业利润总额保持正增长。

经过努力，省属企业三项制度改革取得阶段性成果。2019年年底，两大核心指标稳步增长，劳动生产率同比增长9.1%，人工成本利润率同比增长8.7个百分点。省属企业子企业法人户数减少19.2%，集团总部管理部门数量减少19.9%，管理人员数量减少27.1%，中层管理人员竞聘上岗人数提升4.2倍；劳务派遣用工数量减少26.5%，集团总部职工人数减少26.5%；职工人工成本总额减少33.8%，人事费用率下降13.8%。

今年，三项制度改革中新增的各项量化指标，为改革提供了进一步抓手。以工效联动为例，之前企业效益与员工工资联动，是分配机制中的原则要求。现在，我省为这一联动机制引用了比较原则，制定了具体的量化指标，即企业将效益情况与自己同期对比、与同行业对标、与省属企业平均水平比较后，再与员工工资挂钩。这样的量化指标更为科学严谨，也更切合实际，为分配制度改革提供了较强的可操作性。

作为引领国企改革的关键一环，随着新增量化指标等举措逐步落实，省属国企三项制度改革将进一步促进我省国企改革向更深层次推进。