大連市建章立制 全力推進水生態文明建設

2020年，大連市全力推進水生態文明建設，實現河庫水域及岸線“五清三達標”目標。在2018年獲得遼寧省河長制考核第一名的基礎上，日前，又分別獲得2020年國務院和遼寧省政府重大政策激勵督查獎勵。

為建立健全河庫治理和保護方案、制度，明確各級責任，大連市制定了《2020年大連市河長制湖長制工作任務書目標分解落實工作方案》，將相關任務分解細化到各區市縣（先導區）和市政府有關部門。在開展影響河庫水環境水生態問題普查調查的基礎上，制定各河庫問題清單以及各級河長責任清單、任務清單、措施清單，將任務明確到具體單位、具體人頭。出台多項制度，規范河庫治理各責任單位工作，形成相對分工、緊密合作、各司其職、協同推進的工作格局和強大合力。建立“河長+檢察長”協同領導、信息共享、辦案協作、聯合工作和聯合巡查等5個協作機制，通過召開總河長、河長、河長辦工作會議等方式，及時總結部署河庫治理和保護相關工作。

同時，將河庫治理納入市政府督查考核，定期開展責任落實情況暗訪督查檢查，對發現的重大問題進行重點督辦、限期整改、驗收反饋。2020年，大連市組成工作組按月進行督查檢查，“一地一單”反饋問題，各級河長累計巡河49068人次，解決問題16833個。實行對下級政府、本級責任單位、下級河長、下級河長辦的全方位閉環式考核，嚴肅考核結果運用，倒逼責任落實。建立河長制考核激勵機制，對河長制工作取得明顯成效的地區予以激勵獎勵。

圍繞河庫治理6大任務，大連市各有關部門各盡其責，同心協力，真抓實干，全力推進河庫治理及管理保護工作。

加強水資源保護。嚴格執行取水許可和水資源論証制度，實行最嚴格水資源制度“三條紅線”管控，落實“四項制度”。組織開展農村千噸萬人集中式飲用水水源保護區環境問題排查整治。全市17個全國主要水功能區水質達標率達到100%，碧流河水庫、英那河水庫2個城市集中式飲用水水源水質均為Ⅱ類，12個縣級飲用水水源水質優良比例達到100%。

強化水域岸線管護。以庄河、普蘭店、花園口和瓦房店等4個堤防管理所為依托，對碧流河、復州河岸線進行日常巡查巡檢，及時通報發現的問題。設立水管員1018名，對河流水域岸線進行巡查管護，完成全市66條流域面積50平方公裡以上的河流河道管理范圍劃界工作。

開展水污染防治。建成復州河沿岸復州城鎮和老虎屯鎮污水處理廠，開展水質自動監測預警試點，實現了流域水環境質量連續監控。完成了瓦房店市、普蘭店區和長海縣10處飲用水水源地一級保護區圍網封閉建設。開展規模養殖場糞污資源化利用檢查整改工作，梳理排查問題308個，全部進行了整改。全市城市、縣城污水處理率分別達到96%和85%以上。

開展水環境治理。清理河庫垃圾15.36萬方，完成了9個行政村農村環境綜合整治、25個行政村生活污水收集處理主體設施建設。開展農村黑臭水體排查和啟動治理試點示范工作，按月通報水環境質量情況。全市6個地表水水質考核斷面達到或優於Ⅲ類水質斷面比例達到100%，無劣Ⅴ類水質。

注重水生態修復。編制完成了英那河、登沙河、大沙河等主要河流水生植物生長導致PH值等污染物超標的機理分析報告，相關工作經驗在全省得到推廣。2020年，實施57項河道治理、維修和水庫除險、維修加固工程建設。

嚴格涉水執法。開展河庫清“四亂”聯合執法行動和全市主要河庫周邊工業污染源及畜禽養殖業專項執法檢查。市、縣、鄉三級河道警長巡河5426人次，解決問題582個，查處主要河流和水庫周邊違法工業企業和畜禽養殖場（戶）38家次，形成了嚴厲打擊違法排污行為的高壓態勢。