從人口數據看沈陽發展的信心和底氣

　　沈陽市第七次全國人口普查結果顯示，全市常住人口突破907萬人，達9070093人，較第六次全國人口普查（2010年）增加96.39萬人。

　　此次人口普查數據結果對於正處在建設國家中心城市歷史機遇期的沈陽來說，意味著什麼？產業結構調整與吸引外來人口流入應該如何同步進行？有哪些舉措來進一步優化沈陽市的人口結構？6月3日，遼寧社會科學院副院長梁啟東接受本報記者專訪，對沈陽人口普查數據結果進行解讀。

　　兩大亮點彰顯優勢

　　記者：您認為此次普查結果有哪些亮點？

　　梁啟東：一是沈陽市過去十年的人口增速全省第一。以第六次人口普查的行政區劃的口徑來看，沈陽市人口增長規模在東北三省是最大的。可以說，在東北地區人口總規模下降的情況下，沈陽市人口保持持續增長，是非常不容易的。

　　二是沈陽居民受教育程度顯著提升，大學以上學歷比重在全省最高。人才是第一生產力，大量高素質人才的匯聚，為沈陽市經濟發展提供了堅實的動力。

　　有較強的人口吸納能力

　　記者：遼寧省提出結合沈陽建設國家中心城市定位，加快構建以沈陽為核心的現代化都市圈的發展目標，您認為此次普查結果對沈陽建設國家中心城市的意義是什麼？

　　梁啟東：沈陽市的常住人口比戶籍人口多出140多萬人，而在東北其他城市，基本上常住人口是少於戶籍人口的，這意味著沈陽作為區域中心城市的人口吸納能力比較強，也是東北區域中心城市地位的體現。另外，要看到，還有82.62萬人是從東北之外的省份流入的，這也足以說明沈陽市的吸引力在過去十年不斷增強，並非外界認為的“人口流失嚴重”。

　　當然，現在我們隻能看到一些相對“表面”的數據，后續更詳細的數據反饋到地方之后，需要深入去研究和分析的地方有很多。但從目前的數據來看，沈陽市應該激發起建設國家中心城市的信心和底氣。

　　“就業優先”三點建議

　　記者：如何進一步調整產業結構，把更多年輕人留在本地的同時，吸引更多外來人口流入？

　　梁啟東：人口問題在一定意義上是經濟結構問題，此次人口普查數據結果可以証明沈陽市持續進行的產業結構調整的方向是准確的。把提高就業彈性系數作為結構調整的重要考量，以“就業優先”政策作為重要導向，就會留住更多人才，並且吸引更多外來人口流入。

　　對此，我有三點建議：一是處理好“新”與“舊”的關系，在促進傳統產業升級轉型的同時，大力發展新興產業，特別是以數字經濟為引領，依托產業數字化的應用場景優勢和數字產業化的數據資源優勢，加快發展以人工智能為代表的新一代信息技術，引育壯大發展新動能，讓新產業、新業態、新模式吸引更多的年輕人就業創業。

　　二是處理好“輕”與“重”的關系，在鞏固重化工業支撐地位的同時，把“抓輕”當作重手段，更大力度地發揮輕型產業就業“蓄水池”的作用。

　　三是處理好“小”與“大”的關系，在抓好大企業、大項目的同時，把抓小當作“大戰略”，更大力度發揮小微企業、小投資、小創業對就業的吸納效應。

　　人口結構優化的空間

　　記者：沈陽市人口結構進一步優化的方向和空間在哪裡？

　　梁啟東：在看到沈陽市人口數據亮點的同時，也要看到客觀存在的一些問題。雖然沈陽市65歲以上人口比重在全省最低，但總體水平仍較高，同時，沈陽市家庭戶規模持續縮小，平均每個家庭戶人口為2.18人。這兩個現象實際反映的都是人口出生率較低的問題。

　　沈陽市應該積極抓住國家實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施的契機，在婚姻、撫育、養育、教育等全生命周期出台細致舉措，進一步提高適齡人口的生育意願，從而降低和延緩社會老齡化進程。