大連中山區推出政務“全綜窗”服務

推進政務服務“一窗式”辦理，形成“前台統一受理、后台分類審批、統一窗口出件”的服務模式，這是各地政務服務改革的一個主導方向。如今，大連市中山區率先在全市推出的區街兩級“全綜窗”服務模式，讓這一改革目標實現。

所謂“全綜窗”服務，是指將原有政務服務的各個分類窗口，全部整合、升級為能夠辦理所有政務服務事項的綜合窗口，企業和群眾無論辦理多麼復雜的審批事項，不用像以往那樣挨個窗口提交申請，隻需向政務服務大廳內的任一綜合窗口遞送申請材料即可，真正實現了“跑一個窗，辦所有事”。

今年1月份，中山區打破部門和業務界限，將原來單獨設立的12個市場監督管理局窗口的業務納入綜合窗口的服務內容中，區級共設立了17個綜合服務窗口，可以無差別受理19個部門的435項審批事項，實現全部進廳業務“一窗通辦”。

在轄區的6個街道，中山區同步進行了窗口業務整合，設立了“2加2”綜合服務窗口，由2個綜合窗口負責受理日常所有業務，2個預留窗口負責受理困難家庭採暖補貼申請、退休人員領取保險待遇資格認証等階段性業務，無差別受理人社、民政、衛計、退管等29項服務事項。中山區也因此在全市率先實現了區街兩級“綜合受理”窗口全覆蓋、“綜合受理”事項全覆蓋。

為了保証“全綜窗”政務服務的規范化、標准化，中山區一方面編制了審核准則，規定在審核准則之外不得另行增設門檻，凡是按照審核准則受理的業務原則上不予回退﹔一方面明確了從導服分撥到幫辦介入，再與綜合窗口無縫對接、轉到審批部門審批制証、窗口發証送達的全鏈條服務流程。從去年11月開始，中山區對全區審批人員開展了兩輪業務培訓，不斷提升他們的業務水平。中山區還創新管理模式，在“綜合受理區域”設立值班長，及時協調解決窗口遇到的疑難問題和復雜情況，保証“全綜窗”順利運轉。

中山區“全綜窗”服務受理模式全面實行以來，窗口人員減少了50%以上，群眾辦事等候時長減少了60%以上，按期辦結率達100%。