過度留痕 基層干部手忙腳亂

　　不久前，記者在基層採訪時了解到這樣一件事：某部門要求當地各村黨支部書記在護林防火期間輪流值班，為防止村干部造假，要求值班當日在村委會擺出“OK”手勢，並拍照上傳至微信工作群，此舉讓村干部哭笑不得。

　　“留痕管理”作為一種工作方法，可以確保工作有“跡”可循、有“証”可查，但過度留痕，已違背初衷。採訪中，不少基層干部向記者吐苦水，台賬滿天飛、清單到處是，處處留痕已成為基層干部不可承受的負擔。

　　“我們沒被村務束縛手腳，卻為‘留痕管理’手忙腳亂。事事記錄、時時打卡、處處拍照。”在本溪市，某村黨支部書記告訴記者，這幾年他拍的照片比過去三四十年加起來的都多。“就拿疫情防控期間來說，每天拍的照片不少於10張，挂條幅時拍照，貼宣傳單時拍照，在村頭值守時拍照，入戶檢查、送溫暖，沒進門先拍照。”

　　記者在調查中了解到，在基層，“過度留痕”並不隻“拍照打卡”這一種形式，種類繁多的工作台賬、責任清單、總結匯報等“業績留痕”，讓基層干部負擔很重。記者在鐵嶺市某村採訪，一位老黨員說，村裡做台賬、做報表每年使用的打印紙，堆起來差不多有幾人高。為了留痕，能口頭布置的工作，村干部不得不擺個陣勢開個會﹔能用幾句話就安排明白的事，也要比對上級寫上幾頁紙的“實施方案”﹔有的村干部文字水平不高，不得不“借用外腦”。

　　“留痕的內容，不都是很有‘必要’，卻十分‘重要’。”在基層干部心目中，“過度留痕”目的就是為了應對上級檢查。因此，為了檢查過關，有的“業績留痕”不在內容上下真功夫，卻在形式上大做文章，照片能用彩色的堅決不用黑白，報表能圖文並茂的絕不用單一形式。各村委會都少不了一整排資料盒、一大堆工作台賬、一厚沓文件袋，以資料多、台賬多、文件多體現工作做得多、做得細、做得實。一個會議、一項活動從不同角度記錄留痕，甚至制作成簡報信息。

　　“紙面文章再漂亮，不解決實際問題，群眾也不買賬！”在阜新市，某村干部告訴記者，“上級要求干部每季度看望困難群眾，我們上門送點東西，本來是好事情，但必須拍照片，形式主義一弄，群眾感覺很不舒服。”

　　記者調查了解到，一些上級部門在布置工作時，過分強調和追求痕跡上的“完美無缺”，是導致留痕工作變形走樣的重要原因。營口市某村干部反映，上級讓做未來幾年的工作計劃，他隻能簡單說出自己要干幾件事，但格式上卻必須按上級要求“照貓畫虎”。錦州市某村干部反映，上級布置工作“打包空降”、檢查內容多頭重復，“就村裡的黨員干部基本情況，不同部門要求報送，類似的信息從不同角度、以不同形式填過一次又一次。”

　　考核上突出“實”，是整治形式主義、減輕基層負擔的關鍵之舉。記者在調查中了解到，有的地區用大數據技術為留痕瘦身﹔有的地區用制度規范監督檢查方式，比如，丹東市振興區實行征詢反制機制，各基層單位、部門對未列入年度工作計劃的督查檢查考核事項，可向區委辦、區政府辦征詢查實，並有權拒絕。這一機制讓全區督查檢查考核減少了35.7%，切實減輕了基層干部的負擔。