【一圖看懂】大連納稅人滿意度何以排進全國第三

納稅人滿意度調查全國第三，自新機構成立以來連續三年排名保持全國前五位﹔績效考核全國第九，其中征管便利度考核指標全國第一﹔出口退稅和稅務稽查練兵比武雙雙奪得單項第一﹔2020年減稅降費預計超過200億元，98%的納稅人對減稅降費有獲得感……

征管便利度考核指標全國第一，這一與納稅人、繳費人息息相關的指標獲得第一名，印証了大連市稅務局一直以來推進征管便利化、打造優質稅收營商環境所做的不懈努力。營商環境是一個地區軟實力的體現，法制、便利、低成本是世界銀行評價營商環境好壞的基本規則。優化稅收營商環境，便捷高效是第一要義，在此基礎上，要充分尊重和保護納稅人合法權益，為納稅人營造政策簡明、公平正義的納稅環境，既要對標國際、滿足新時代納稅人的新期盼，也要服務國家“六穩”“六保”大局。

打造便利化營商環境，提升辦稅體驗

“辦理企業稅務登記落戶一次就搞定，沒想到這麼方便，這次領用發票申領又是如此，真心給稅務局點贊！”來到大連市沙河口區稅務局辦稅服務廳辦理稅務信息確認的趙女士這樣評價。

新辦企業“一窗辦理”“一表集成”，稅務落戶環節“照稅同步”極大方便了像趙女士這樣新辦企業的納稅人。近年來，大連市稅務局深化“放管服”改革，在簡化流程資料等方面推出了一系列措施，稅務窗口進駐政務服務大廳“新辦企業專區”，實現納稅人首次申領發票即時辦結﹔“最多跑一次”清單拓展到14類178項，88%的本級《納稅人辦稅指南》中所列事項實現一次辦結﹔不動產交易實現“一窗辦”，時間由兩天壓縮至1個小時內，今年又將企業不動產交易評估時長由4天壓縮至1天，從而實現商品房登記繳稅、個人買賣二手住宅、企業間買賣廠房倉庫即時辦結。

大連市稅務局副局長谷兆春表示，“隨著信息技術的迅猛發展和廣泛應用，納稅便利化在很大程度上依賴於信息化，因此提升稅費服務信息化水平、讓納稅繳費更加智能簡便，一直是我們努力的目標。”

信息化帶來的便利讓咨詢問題的納稅人感受深刻。“輸入問題后，智能12366很快就回復了答案，而且還能接收到服務人員發送的視頻、圖解，咨詢問題更直觀更有效！”貝美裝飾（大連）有限公司張女士表示。

今年以來，大連市稅務局對“12366智能咨詢服務”進行了升級，以稅收知識圖譜為主要支撐，通過人工智能、大數據等先進技術，實現納稅人輸入問題后秒出答案和“7×24”全天候回復，有效適應納稅人個性化咨詢需求。大連市稅務局納稅服務處處長孫瑋表示，下一步還將創新打造征納互動平台，進一步提升納稅服務智能化水平。

納稅人滿意度提升，是大連稅務營商環境不斷優化的最好佐証。早在2018年，大連市稅務局就圍繞讓納稅人辦稅繳費更加便捷高效的目標，制定了優化稅收營商環境的“三年行動方案”，從10個方面推出了80項措施，不斷深化“放管服”改革。特別是適應疫情等突發情況對納稅服務帶來的新影響，大連市稅務局更加突出“非接觸式”辦稅模式和智能化服務手段的應用。今年以來，進一步升級改造電子稅務局，功能增加到440項，96%的涉稅服務事項實現網上辦理，發布198項“非接觸式”辦稅事項清單，推出免費郵寄發票服務﹔個人所得稅申報和社保費繳納實現“掌上”辦理﹔全面實現電子退庫，退稅時間縮短30%，增值稅期末留抵退稅時間壓縮在5個工作日內。

打造低成本營商環境，助力企業發展

2020年是一個特殊的年份，面對突如其來的新冠肺炎疫情，許多企業遭遇前所未有的經營困難。大連市稅務局想方設法幫助企業復工復產、渡過難關。

大連富麗華酒店今年順利享受到各項稅收減免共計190余萬元，其中房產稅、城鎮土地使用稅減免139.4萬元。企業財務人員朴女士知道能減免這麼多稅收優惠時，激動心情溢於言表。“在疫情寒冬下，這筆稅款對我們真是雪中送炭啊！”

今年以來，結合疫情防控實際，國家陸續出台了7類28項稅收優惠政策，大連市稅務局為確保政策紅利直達市場主體，全方位、多渠道開展政策宣傳解讀，特別是按照稅種、行業等分類，設置了150個標簽為納稅人進行“畫像”，從而為納稅人精准推送其適用的優惠政策。在此基礎上，優化稅收優惠措施辦理系統和渠道，還在全國率先組織涉稅專業服務志願者參與減稅降費工作，許多獲得幫助的納稅人紛紛點贊。

大連黎偉禽業有限公司在今年疫情期間因採購、增產和增員等資金支出較大而遇到資金困難，正當公司負責人劉先生一籌莫展時，“銀稅互動”幫了他大忙。由於符合條件，銀行很快給發放了支持農口企業專項貸款1000萬元，解了這家企業燃眉之急。

早在2015年，大連稅務部門就推出了“稅銀互動”服務，近兩年積極落實有關政策，將納入“稅銀互動”服務范圍的企業由A級、B級擴展至M級，並加強與各合作銀行的協調配合，確保這項服務政策落到實處。同時，通過實施線上“稅銀互動”的方式，讓企業更快更便捷地獲得貸款。過去五年裡，累計有18943戶企業獲得信用貸款218.4億元。

為讓企業在市場中“進退自如”，降低成本，國家稅務總局自2019年9月15日起，將增值稅一般納稅人稅務注銷一般流程辦理時間壓縮至10個工作日內，增值稅小規模和其他納稅人一般流程辦理時間壓縮至5個工作日內。為了解決企業“注銷難”，降低企業稅務注銷一般流程的超期率，壓縮辦稅時間，稅務總局在2020年度征管便利度績效考評中將這一規定設為考點，而大連市稅務局這一考點在全國排名第一。不唯如此，該局在優化稅務注銷流程的基礎上，針對企業辦理破產時的涉稅事項，與大連市法院聯合出台了“破產十條”，從管理人辦稅身份認可、涉稅查詢和稅務政策咨詢、稅務管理狀態調整、發票領用、破產清算期間納稅申報等方面明確了辦理規則，有效解決辦理破產難題，便利市場主體退出。

打造法治化營商環境，維護合法權益

大連市稅務部門在為納稅人提供便利服務的同時，不斷優化稅務執法方式，規范稅收執法行為，全面落實以信用為基礎的“雙隨機、一公開”監管機制，促進納稅環境更加公正公平。

“稅務部門利用我們企業集團涉及多業態經營的優勢，通過對企業數據的分析比對，驗証風險指標的有效性和數據的准確性。通過這樣的舉措，我們切實感受到了稅務執法方式在變，既有執法的嚴肅性，又真心實意為企業著想，幫企業提高風險防范能力。”大連一家企業財務負責人對此贊不絕口。

近年來，大連市稅務局不斷優化執法方式，注重運用稅收大數據開展案頭風險分析，運用風險導向下的“雙隨機、一公開”監管和信用評價結果開展差異化管理，改變了以往發現問題后直接啟動稅務稽查或納稅評估的執法手段，更加注重運用稅收大數據實施風險管理，即對風險識別出的涉稅問題少、涉稅金額小的低風險納稅人，通過電子稅務局向其發布涉稅風險提示提醒，啟發和幫助納稅人自行有效應對風險。

此外，大連市稅務局全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度“三項制度”，組織大連稅務系統147個執法主體編制權責清單，並建立動態調整機制，制定了《稅務行政裁量基准制度》，規范執法人員的自由裁量權，做到稅收執法寬嚴相濟，保障納稅人和繳費人合法權益。

趙福增表示，在2021年度工作會議上，該局確定了要努力在營造市場化、法治化、國際化稅收營商環境上走在前列的目標，通過精確執法、精細服務、精准監管、精誠共治“四精”舉措，推動稅務執法、服務和監管變革，持續優化稅務執法方式，讓大連稅務率先成為全市營商環境建設的最佳體驗區，為該局持續打造優質稅收營商環境劃定了新高度。如今，從納稅人、繳費人的角度出發想問題、作決策並運用到具體實踐中已成為該局推進征管和服務的一致追求，相信植根於不斷優化稅收營商環境中的大連納稅服務，必將成為吸引更多市場主體來連投資興業中最亮的那顆星。