遼陽文聖區：市場添活力 發展增動力

核心提示

一處閑置資產，變為直播高地，走出妙招，滿盤皆活。遼陽市文聖區以“放管服”改革為抓手，進一步激發市場主體活力，推動優質企業落戶文聖區，夯實經濟高質量發展基礎。

今年以來，文聖區深入開展以商招商、產業鏈招商，預計引進域外資金可實現22.53億元，增長32.4%﹔伴隨著眾農聯等33個重點項目的落戶，預計總投資額達51.6億元，進出口總額完成2億元，增長6%。

閑置資產變身直播高地

12月16日，位於遼陽河東新城的中南數字產業園裡，遼陽市婦聯指定的法律專家在雲創直播小鎮直播間圍繞民法典知識進行直播。這樣接地氣的直播能走進市民生活，得益於雲創直播小鎮項目的迅速落地。項目順利落地的背后是文聖區推行“項目管家”制度，全程為企業提供“保姆式”跟蹤服務的營商環境。

文聖區的政務主播隨時對與100個政務類高頻事件相關的辦事流程、辦事材料、辦理地點等進行在線解讀，遼陽市民再也不用跑窗口獲取信息了。同時，為了發展地方經濟，60多個電商直播間賣特產、賣名品，“遼陽”的名字隨之傳遍大江南北，響遍全國各地。

遼陽中南數字產業園項目，總建筑面積約32萬平方米。產業園內分為4座單體結構，分別是A座、B座、C座、D座、廣場層及地下層，項目計劃分二至三期打造遼寧數字經濟產業基地。吳姝是文聖區政府和河東新城管委會派駐中南數字產業園的“項目管家”，主要服務4家企業和5個項目。半年來，吳姝不知多少次深入項目現場解決問題，為企業辦理各類証照，利用綠色通道，加快審批落地速度。

目前，在遼陽市、文聖區兩級政府的積極推動下，眾農聯、雲創直播小鎮、貨速達智慧物流項目先后完成公司注冊。雲創直播小鎮，目前品牌和政務可視化的60多個直播間已開始直播。眾農聯項目團隊11人已入駐，與牧中科技簽訂了《遼寧眾農聯與牧中科技合作協議》，並與沈陽雲牧生物科技有限公司簽訂了投資協議。

優化環境打造投資窪地

在文聖區，同樣受益的還有遼陽大劇院項目。在項目企業入駐之初，多項演出審批手續亟待解決，文聖區營商局的貼心服務，讓企業在一夜之間搭上了“審批快車”。

“以前需要半個月辦完的手續，現在幾個小時辦理完畢，讓我們的緊張焦慮瞬間化解……”回憶起辦理証照的情形，遼陽大劇院營銷中心負責人劉鐵深有感觸。

縮短審批時間，著力打造行政審批的“遼陽模式”，將重點項目、大型招商引資項目全部納入綠色通道，這在文聖區決不是一句空談。

文聖區地稅大廳為新辦企業提供“套餐式”服務，實現企業“一套資料、一窗辦理、一次提交、一次辦結”。深入鄉鎮街設置自動化稅務發票機，縮短辦稅流程，降低辦稅成本，在全區范圍內提供全方位、無死角、多維度、高效率的辦稅服務新體驗。

文聖區公共服務中心設立代（幫）辦服務窗口，代（幫）辦輔導員為企業實現零填表、零等候、零距離、零往返﹔實行一張表單統一受理、一套材料網上推送、一鍵點擊並聯辦理、一個窗口限時辦結的“四個一”審批模式﹔依托一張藍圖策劃生成平台，為項目落地提速，對企業部分申報材料不全的重點項目，採取先行受理、承諾補件的辦法進行“容缺預審”。

為全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，文聖區深入推進審批服務便民化，實現政務服務統一入口出口、統一身份認証、辦件業務數據實時共享。目前，文聖區26個部門的1818項申請事項全部納入一體化政務服務平台，720項依申請事項進駐政務服務大廳。大力宣傳推廣“遼事通”APP辦事功能，為企業和群眾提供政務服務的移動端應用，將個人事項審批服務延伸到鎮（街道）、社區,實現馬上辦418項、就近辦66項、一次辦958項，“一門受理、一網通辦、一次辦成”成為政務服務新常態。

扎實做好“簡”和“減”的文章。截至目前，文聖區取消政務服務事項11項，合並政務服務事項24項﹔全力推行“四減”舉措，減少審批環節54個、減少審批要件15個、減少審批時限2549天、減少跑動次數82次，行政許可事項和依申請類事項平均辦理時間分別壓縮68.8%、69.45%，切實為企業減負鬆綁。企業開辦審批時間壓縮到2.5個工作日，十大類工程項目審批時限均壓縮至90個工作日以內，切實做到“讓數據多跑路，讓企業少跑腿”。

此外，文聖區還建立重點項目和重點企業包保責任體系，成立38支由縣級領導負責的包保團隊，配備項目服務秘書，實行“全程代辦”模式，堅持“一個項目、一人代辦、一辦到底”，為項目審批和開工建設提供全程“店小二”式服務。全面落實惠企政策，幫助企業爭取優惠貸款2300余萬元，落實減稅降費1.05億元。

文聖區營商環境的不斷優化，引來了歐洲智能制造產業小鎮項目入駐。項目一期預計投資15億元，目前，已完成園區道路建設，供水管線開始施工，廠房正在招標，預計2022年底投入使用。