【年終策劃】四度遼寧——海納百川的氣度

山海關外，地負海涵。遼寧，始終都是一片令人向往的熱土。全面振興、全方位振興，這是一場關乎全局的決勝之戰。營商環境是事關全局的發展戰略問題。優化營商環境，破舊立新，說到底是一場除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門的“自我革命”，需要海納百川的氣度、諾必踐行必果的力度。

戰略催生新格局——自由貿易試驗區、中德產業園、“一帶一路”綜合試驗區、中國-中東歐“17+1”經貿合作示范區，搭建大平台，推動大開放。

展示開放遼寧、促進外向型經濟發展，自貿試驗區作為中國新一輪改革開放戰略布局的重要支點之一，對企業而言是希望之地。推進高水平開放，沈陽片區創新“引擎”轟鳴。沈陽自貿區成立以來，以體制機制改革和制度創新為核心，全面復制推廣上海等自貿試驗區改革經驗，聚焦重點領域和關鍵環節，開展制度創新。率先啟動“証照分離”改革和“集報集繳”通關改革。“7証合一”“26証合一”“一窗辦稅”“証照分離改革”“政務服務一張網”等制度創新，讓企業切實感受到“准入”和“准營”同步提速，“零拒絕+全容缺”的服務模式，充分提高了政府服務效能。沈陽正立足區域中心城市的基礎和優勢，以深度參與國內大循環為重點，積極融入國內國際雙循環的發展新格局。

改革拿出新舉措——持續深入推進供給側結構性改革，深化“放管服”改革打造“營商環境最優省”。

改革，既是解困之矢，更是圖強之道。從出台“條條都管用、可操作”的東北首部營商環境地方性法規，再到組建專責“接受投訴、暗訪調查、公開曝光、嚴肅處理”的全國第一家營商環境建設監督局。機構顯威力，制度“長牙齒”。

於是，市場呈現新活力——新鬆機器人、東軟集團、奧克化工，一大批高新技術龍頭企業快速崛起﹔英特爾二期正式投產，恆力石化投料開車，投資又過山海關，遼寧再度受青睞。

優化營商環境就是突破口，遼寧按照市場化法治化國際化要求，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。

政府堅持法治思維，守住政策底線，帶頭講誠信，承諾了就要兌現。

對不該辦的事情，要堅決說“不”﹔

對該辦且沒有政策瓶頸的事情，要甘當“店小二”，痛痛快快去辦﹔ 對該辦但有政策瓶頸的個案問題，要規范程序、陽光操作、特事特辦﹔

對該辦但有政策瓶頸的共性問題，要作為制度創新的機遇，以改革創新辦法解決問題並形成制度創新成果。

提高政府辦事效率，解決好工作機制問題，力爭全部實現網上辦、馬上辦、一次辦。

加強事中事后監管，更多採取容缺后補、以函代証方式，解決好工作方法問題，真正把方便讓給企業。

增強服務精神，解決好工作態度問題，真心實意幫助群眾和市場主體做實事解難事辦成事。

正是這一個又一個的場景，連成了一條遼寧優化營商環境的清晰軌跡：全面發力、多點突破、縱深推進。遼寧將以生態環境好、宜居度高為目標，吸引促進電腦加人腦“二腦”經濟“帶土移植”，更好適應新興產業跟人走的時代。

改善營商環境是場硬仗，需要持之以恆，久久為功。未來，遼寧將持續改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，堅持全面深化改革，以優化營商環境為基礎，堅決破除制約遼寧振興發展的體制機制障礙，解放和發展生產力。決戰脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會。新時代的遼寧人，正在以新時代的遼寧精神張開雙臂，以海納百川的氣度，誠邀天下客、廣納四海才。