沈陽市三部地方法規明年起正式實施

人民網沈陽12月12日電 （王斯文）本網從沈陽市人大常委會召開的新聞發布會獲悉，《沈陽市燃氣管理條例》《沈陽市電梯安全條例》《沈陽市林地建設保護條例》三部地方性法規，分別由沈陽市第十六屆人大常委會第二十一次會議和第二十三次會議通過，經遼寧省第十三屆人大常委會第二十三次會議批准，將於2021年1月1日起施行。

管道燃氣經營實行特許經營制度

據沈陽市人大常委會有關負責人介紹，此前，沈陽市政府曾分別於1999年、2016年制定過兩部關於燃氣管理的政府規章，但隨著經濟社會發展，沈陽燃氣管理工作面臨許多新的問題，亟待通過地方立法加以推動和解決。《沈陽市燃氣管理條例》的實施，將推動沈陽燃氣的利用和普及，確保燃氣供應和使用安全，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

為了增強管道燃氣市場的競爭力和活力，《條例》規定，管道燃氣經營依法實行特許經營制度。市、縣（市）人民政府可以採用市場競爭方式，通過簽訂特許經營協議，授權管道燃氣經營者開展管道燃氣經營。被授權的管道燃氣經營者，可以通過市場化方式選擇其他具備條件的投資者或者經營者共同經營。

《條例》還明確劃分了經營者和用戶之間的維修、保養責任，規定管道燃氣經營者應當對供應范圍內的市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施承擔巡查、維護、運行、搶修和更新改造的責任﹔燃氣計量裝置設置在居民住宅內的，以燃氣計量裝置為界，按照順氣流方向的燃氣管線及設施（不含燃氣計量裝置）由用戶負責管理﹔燃氣計量裝置設置在居民住宅公共部位的，燃氣管道進戶牆內側的燃氣管線及設施由用戶負責管理﹔非居民用戶按照合同約定履行管理、維護責任﹔燃氣用戶委托管道燃氣經營者維修、保養的，雙方應當簽訂維修、保養協議。同時，管道燃氣經營者應當每兩年為居民燃氣用戶免費提供至少一次入戶安全檢查，每年對非居民燃氣用戶免費提供至少一次入戶安全檢查，建立完整的檢查檔案，檢查檔案保存時間不少於兩年。

新安裝的載人電梯應具備物聯網系統

電梯的安全運行，直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全與生活質量。據統計，沈陽市各類在用電梯已達到6.3萬台，其中住宅電梯佔60%。在電梯數量逐年增加的同時，老舊電梯佔比也逐年提升。《沈陽市電梯安全條例》明確了市場監督、城鄉建設、房產和電梯應急救援等有關主管部門在電梯安全監督管理方面的職責，同時對電梯使用單位的范圍和安全管理職責也作出了規定。

對於新安裝的載人電梯，《條例》提出，應當安裝具備運行參數採集、信息網絡傳輸、自動報警、實時通話等功能的物聯網電梯系統，按照規定配備統一接口，並對市或者區、縣（市）市場監督管理部門開放。《條例》還要求，公眾聚集場所和住宅安裝電梯，應設置雙電源、雙回路供電系統或備用電源，具備斷電就近自動平層開門功能。電梯使用單位應保持電梯轎廂移動通信信號覆蓋，配合基礎電信運營企業及信息基礎設施服務企業裝設移動通信設施。

林地內不得違規從事挖塘、蓋大棚、養殖等活動

為了提高全社會從事林業生態公益事業的積極性，促進沈陽市森林生態化建設，《沈陽市林地保護建設條例》規定，市和區縣（市）政府應當建立森林生態效益補償制度，加大對公益林的保護支持力度。

同時，為加強對林地資源的嚴格保護和科學管理，保証沈陽林地總量穩定、適度增長和質量提升，《條例》還規定，已編制的林地保護利用規劃不得隨意變更，確需變更的應當依法按照原批准程序辦理。林地的所有者和經營者，要對林地建設保護承擔相應責任，不得改變林地用途。《條例》對此作出限制性規定，包括：未從事林業生產經營活動，造成林地荒蕪、閑置﹔違反規定，在林地內從事挖塘、蓋大棚、養殖等非林生產經營活動﹔違反規定在林地內建設建筑物﹔違反規定在林地內種植農作物，以及其他非法改變林地用途的行為。

另外，《條例》還規定，進行開墾、採石、採砂、採土或者其他活動，造成林木毀壞的，由市或者區縣（市）自然資源主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者一地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款﹔造成林地毀壞的，由市或者區縣（市）自然資源主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款。