阜新新邱區深入踐行“兩山論”打造場景優勢

當賽車手在獨一無二的礦坑賽道體驗速度與激情時，具有百年煤炭採掘史的阜新市新邱區開始踏上新的征程。

生態產業化與產業生態化的創新實踐，“看得見的手”與“看不見的手”協同用力，讓礦山重披錦繡，產業綻放華彩，人才紛至沓來，匯聚起魅力獨具的場景優勢。

告別煤炭依賴，探索全新路徑，新邱區在更深層次、更廣領域踐行“兩山論”，不斷開啟廢棄礦山向“金山銀山”轉化的新通道。

確立“生態立區”發展戰略

新邱是阜新百裡礦區挖出第一鍬煤的地方，也是最早出現資源枯竭的地方。2018年，隨著10家民營煤礦全部關閉退出，工人們關停電鎬和機車，走出礦山。

新邱這個因煤而建的獨立工礦區，自1897年以來第一次無煤可挖。採煤結束了，留下了碩大的礦坑和高聳的矸石山。

在傳統思維定式中，是政府先治理，然后再招商引資，發展相關產業。但新邱區財力有限，老辦法顯然行不通。

錢從何處來？生態與產業的平衡點又在哪裡？一個個問號亟待拉直。

在新邱區第十三次黨代會上，“生態立區”等戰略正式確立。“新邱區深入踐行‘兩山論’不動搖，堅持問題導向，打出政策組合拳，做好生態產業化、產業生態化融合這篇大文章，不斷打通‘綠水青山’向‘金山銀山’轉化新通道，讓綠色成為發展最動人的色彩。”新邱區區長劉昕說。

“要是能把矸石山移走多好！”為實現兒時的夢想，阜新天合環保建筑材料廠負責人孫秀芹歷經十余年探索，研發出“制坯不用土、燒磚不用煤、造紙不排水、發電靠余熱”的專利技術，實現了煤矸石的循環高效利用。

新邱區不斷放大“天合效應”，技改風起雲涌，老式輪窯全部熄火，18家新型隧道窯企業異軍突起，年消耗煤矸石500萬噸，年產標磚18億塊，新型綠色建材產業成為重要的接續替代產業。

立下愚公志，擺下新戰場。新邱人不斷探索變廢為寶的轉化之路，本土藝術家制作的梅瓶，阜新百通牆體材料有限公司燒制的花盆，都在不斷拓寬煤矸石開發利用新邊界。

建立開發利用長效機制

面對5億立方米的煤矸石存量，單憑螞蟻搬家式的轉化遠遠不夠。新邱區委書記趙巍認為，轉型主體是礦山，轉型路徑也在礦山，必須依據資源稟賦、產業要素的文化價值、經濟價值、區域價值，充分發揮阜新百年國際賽道城場景資源優勢，打造綠色循環發展增長極。

新邱區把政府這隻“有形的手”，與市場這隻“看不見的手”緊密結合，依托再生資源循環經濟產業基地，為煤矸石加工企業提供“店小二”式服務。組建阜新市隧道窯產業技術創新戰略聯盟，強強聯合推進產業規模化、高值化、多元化。建設煤矸石綜合處理基地，建立規范有序的開發利用長效機制。開展煤矸石開採企業清理整治，取締無照經營和非法開採行為，指導、監督合法經營企業實現環保生產。

如何將修復治理融入山水林田湖草生態系統，實現生產、生活、生態融合，是一道場景廣闊的時代課題。

中科盛聯（阜新）環保科技有限公司總工程師金躍群在矸石山和礦坑之間跋涉，臉晒得黝黑。他提出的包括54個子項目在內的治理方案，得到中國工程院院士錢易領銜的專家評審組高度評價。從此，生態修復和城市修補並舉的“雙修”理念，成為廣泛共識和轟轟烈烈的實踐。

在賽道城規劃展示大廳，有兩張大幅遙感衛星圖片，從2018年到2020年，大塊的綠色已經覆蓋原本灰色的地方。面向未來，新邱區將引入生態環境導向開發（EOD）模式，把環境資源變成發展資源，生態優勢變成經濟優勢。

廢棄礦坑變身“聚寶盆”

在賽車的轟鳴聲中，在觀眾震耳欲聾的吶喊聲中，新邱徹底作別煤炭採掘業。

一個傳統產業結束了，一個朝陽產業噴薄而出，百年新邱迎來嶄新一頁。

從賽道城挖下第一鍬土，鄭百裡便開始用相機全程記錄。翻看這些照片有時空交錯之感：運煤小道成了越野賽道，長滿蒿草的地方變成了觀眾看台，鄭百裡兒時的家現在是賽道城主入口。

短短兩年，滄海桑田一一定格。

兩年間，新邱區成功主辦第二屆全國煤矸石綜合利用高層論壇，舉辦9場大型賽事，“賽事經濟鏈”逐漸取代“煤炭產業鏈”，矸石山正在向“金山銀山”轉變。為了推動工業固廢變資源、資源變資產、資產變資金、資金變資本，新邱區採取PPP模式分期推進賽道城建設，項目主體SPV公司全力投融資，解決了礦山治理“開頭難”問題。

廢棄礦坑正在變身“聚寶盆”。簽約項目多達150個，涉及22個門類，集聚5G、人工智能、大數據、第四代掃地機器人等新業態、新模式。

獨立工礦區環境大變樣。新邱區以舉辦賽事為契機，全面改造城區環境，新增綠化面積7萬平方米，新建和改造10個文化主題公園。實施環衛一體化改革，城鄉環境舊貌換新顏。

入夜，當絢麗的煙花在賽道城上空盡情綻放，75歲的老礦工王洪軍百感交集：“礦區沉寂了幾十年，現在重新熱鬧起來，這地方又見亮了。”

讓群眾共享發展成果

廢棄礦山修復治理的宏大場景中，民生是最為重要的底色。

新邱區堅持強弱項、補短板，不等不靠，直面民生領域痛點難點，積極包裝申報項目，讓群眾共享發展成果。

從一條賽道到一座城，隨著建設區域不斷擴大，不僅有效消除了治理區內地裂縫、地面塌陷等，還使原有的2個街道、5個村遠離地災威脅。長營子鎮勝利村位於西排土場南部，數十年間飽受粉塵、煙塵之苦。今年，西排土場地質災害治理項目獲得地方政府一般債券支持，施工單位加班加點對邊坡進行加固處理。啟動勝利村整村搬遷，村民在主城區的宏運灣小區重新安了家。為了提升搬遷村民生活質量，新邱區整治了小區附近的細河堤岸，把益民公園改造成健康主題公園，為村民提供健身、娛樂的好去處。從平房到樓房，從住有所居到安居宜居，百姓的生活之變，折射出新邱區的生態巨變。

2018年，剛剛大學畢業的孟佳池成為中科盛聯首批員工。她說：“我姥爺是學採礦的，和煤打了一輩子交道。我是學環境工程的，主攻廢棄礦山生態修復。”祖孫兩代，正是新邱產業轉型百年滄桑的縮影。

產城融合、產才融合讓新邱成為各路英才心馳神往的沃土。近年來引進高端人才137人，其中人才回流124人。在賽道城，15個人才團隊一手修復礦山，一手開拓汽車后市場，已經取得豐碩成果。

“少了哀怨多了苦干，父輩的精神是最寶貴的財富，醫治創傷的重任落在我們的雙肩。在你轉身的那一瞬間，賽道城拔地而起，撐起了父輩的尊嚴。”新邱詩人滿志強的詩句，向過去深情告別，向未來放聲歡歌。