撫順以決戰決勝之勢確保脫貧攻堅圓滿收官

　　一條條寬闊平坦的水泥村道，一座座干淨明亮的農家小院，一片片生機勃勃的產業園……9月的撫順，碩果累累，一幅幅脫貧攻堅的壯美畫卷在這裡徐徐展開。

　　2016年以來，撫順市委、市政府把打贏脫貧攻堅戰作為最大的民生工程、最大的政治任務和踐行“四個意識”的具體行動，不斷加大工作和投入力度，全市累計投入各類扶貧資金7.48億元，實施扶貧項目1800多個，全市現有39736名農村建檔立卡貧困人口年人均收入達到4400元以上。

　　截至8月31日，清原滿族自治縣、新賓滿族自治縣兩個扶貧開發重點縣摘帽，112個貧困村銷號，現行標准下39736名農村建檔立卡貧困人口達到脫貧條件。

　　扶持政策落地投入力度加大

　　走進撫順縣石文鎮八家子村，平整的柏油路蜿蜒其間，家家戶戶都是小四合院，房前小花園，屋后菜園子，門前有水泥路，村中有小廣場。

　　村民馬從文告訴記者：“過去，一家人靠種玉米為生，一年下來收入不過4000元，30多年的老房子也因年久失修，漏風漏雨，是柞蠶產業讓我告別貧困過上了富裕的好日子。”

　　2014年，在村裡幫助下，馬從文開始養蠶，當年收入5000多元。嘗到甜頭的馬從文連年擴大養殖面積，如今已發展到近10公頃，年收入近20萬元。

　　目前，八家子村已廣泛發展起葡萄、榛子、柞蠶、蛋雞和絨山羊五大特色產業，每戶都有兩個以上的種養項目，年人均收入2萬元以上，半數以上農戶家買了車。

　　發展有門路，勤勞有收入，農民的日子越過越紅火。生活巨變的背后，是干部群眾經年累月、持續不懈的努力，是扶持政策的落地、投入力度的加大。

　　按照“五個一批”的行動路線、“六個精准”的工作要求，撫順市對脫貧攻堅工作進行了整體布局和系統部署，構建起“1+13+N”的脫貧攻堅政策支撐體系。“1”即目標綱領，就是《中共撫順市委 撫順市人民政府關於堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確了全市脫貧攻堅的具體目標任務和主要工作措施。“13”即行業部門的實施方案和支持政策，包括信用貸款、社會保障兜底等13個行業特惠扶貧政策措施和實施方案。“N”即市直相關部門結合工作職責出台的配套文件，共出台《關於印發撫順市建檔立卡貧困人口特殊病種患者長期服藥補助實施方案的通知》等40多個脫貧攻堅配套文件，構建了完善的脫貧攻堅政策支撐體系。

　　為了確保各項扶貧政策落地，撫順建立和完善了由黨委、政府主要領導任雙組長的市、縣、鄉三級扶貧開發領導小組，形成了市、縣、鄉、村四級書記抓扶貧的領導體系和市級推動、縣（區）抓落實、鄉鎮（村）抓實施、行業部門抓服務的責任體制。

　　有扶貧任務的縣（區）和承擔脫貧指標的市農業、住建、教育、交通、衛計、水務、文廣部門主要領導每年都向市委、市政府簽訂脫貧攻堅責任承諾書，確保脫貧攻堅責任的層層分解和落實。34名市級領導每年對所幫扶的鄉鎮和村開展一次工作調度、隨機進行一次督查、對幫扶的貧困戶進行一次走訪，力促精准扶貧政策措施落地生根。全市各級領導干部走訪貧困鄉鎮34個、貧困村112個、貧困群眾19747戶。

　　專項行動逐一攻堅脫貧難點重點

　　撫順市針對脫貧工作中的重點難點問題，集中優勢兵力，逐一攻堅、各個擊破，補短板、強弱項，實施健康、教育、住房安全、飲水安全、產業、兜底保障、交通、科技、黨建、就業十大脫貧攻堅專項行動，持續鞏固提升脫貧成效。

　　產業扶貧專項行動。撫順市整合產業扶貧資金1.03億元，推進“三變”改革。全市建立產業扶貧基地259個，農業合作社1024個，扶貧車間6個，帶動貧困人口28816人。

　　就業扶貧專項行動。全市培訓貧困勞動力8100人（次），組織專場招聘會100余場，提供就業崗位1萬余個，全市就業扶貧幫扶人數達11996人。

　　健康扶貧專項行動。撫順市持續完善“基本醫保+大病保險+醫療救助+商業醫保”四重保障，對貧困人口參加基本醫療保險給予資助。貧困人口大病保險起付線降至6000元，報銷比例提高至70%。貧困人口納入重特大疾病醫療救助范圍，報銷比例達80%。慢性病簽約服務管理覆蓋12156人，簽約率100%。

　　安居扶貧專項行動。撫順市整合住建、扶貧、民委等部門資金，將貧困戶危房改造補助標准由每戶3萬元提高到4萬元。累計投入資金1.14億元，完成貧困戶危房改造3668戶，其中D級危房翻建2630戶、C級維修885戶、簡單修繕153戶。

　　教育扶貧專項行動。撫順市投入資金9600萬元，對17所貧困地區薄弱學校進行校舍改造和設備購置，全面改善農村學校辦學環境和辦學條件。全面貫徹落實建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生“兩免一補”政策，累計受益2877人。

　　低保兜底扶貧專項行動。撫順市對未脫貧人口參加城鄉基本養老保險給予財政繳費補貼，累計參加基本養老保險32169人。農村人均低保標准由2016年的3429元，提高到2020年的5019元，累計將18548名符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保扶持。

　　農村基礎設施建設專項行動。撫順市建設和改造貧困戶飲水解困工程496處，改造農田高效節水灌溉面積3萬畝，修復鞏固貧困村護村河堤50公裡，完成農村公路和危橋改造800公裡。112個貧困村的綜合文化活動中心、通硬化路等基礎設施指標全部達標。

　　社會扶貧專項行動。撫順市開展“千企幫千村活動”等公益幫扶活動，109家市工商聯會員企業同91個村結成幫扶對子，累計扶持貧困人口6699人。撫順市婦聯、市慈善總會、市殘聯籌集資金5000多萬元，實施救助項目20余個。

　　強基固本扶貧專項行動。撫順市為112個貧困村派駐扶貧工作隊116個，選派駐村扶貧干部360人。全市1.7萬名黨員干部與貧困戶建立結對幫扶機制。推廣“黨建+”模式，帶動農村集體經濟長足發展，426個有貧困人口的村中集體經濟收入3萬元以上的村達到295個。有農業合作社的村345個，帶動貧困人口12027人。有資產收益扶貧項目的村215個，帶動貧困人口15698人。

　　目前，撫順市已建立起貧困人口動態管理長效運行機制，開展拉網式、地毯式的貧困人口信息管理工作，開展貧困人口脫貧質量“回頭看”24次，完成貧困人口信息修改3471人。