從落地到隔離“全閉環”管理 他們牢牢守住了“城市大門”

入境人員隔離賓館位置示意圖、隔離安置在住人數統計表……8月24日上午9時，記者走進沈陽市本級入境隔離安置賓館指揮中心，記者看到每間房間都處於“戰時狀態”，“每周承擔安置3個直航航班入境人員，每個航班旅客平均在240人至290人左右，這個工作量是相當大的。加上每天解決隔離人員的不同需求及處理各種突發狀況，值班人員24小時值守。”沈陽市市本級入境隔離安置賓館指揮中心負責人、市文旅局副局長馬今感慨地說道：“在疫情常態化下，入境人員的數量還很大，可是正是有這樣一群人在堅守，織就了一張密實而有效的防護網，牢牢地守住了沈陽的‘城市安全門’。”

迅速集結 8家單位組成“聯防聯控協作體”

從3月23日開始，市文旅局作為牽頭單位，承擔了在沈入境人員的防控安置工作，並按照市防指要求成立了市本級入境隔離安置賓館指揮中心。“嚴防境外輸入是沈陽整體防控工作的重要環節，完成入境隔離安置任務，是一項艱巨、復雜、繁瑣的工作。文旅局接手這項工作是需要勇氣的，因為這是怎樣的工作對我們來說太陌生。現在回過頭看看，我們也確實走過了一段艱難的日子。”馬今稱，剛接手這項工作時，隔離賓館我們一家一家地找，防控工作體系和工作運行機制一項一項地來填補空白，但我們橫下一條心：沒有路，我們蹚出一條路。”

在市防指領導下，由市文旅局、市公安局、市交通局、市衛健委、市發改委、市生態環境局、市行政執法局、市外辦8家單位組成的聯防聯控工作組迅速建立。“還記得當時讓我去聯系聯防聯控成員單位的時候，內心是有點忐忑的，可是當一個個電話打過去的時候，得到的答復都是：全力支持，共同完成此項任務。”馬今說，不到半個小時，8家成員單位迅速響應，快速建立了“市本級防疫聯控工作組”微信群。

在這個聯防聯控工作群裡，遇到問題都能得到迅速有效地解決。比如以前賓館隻有生活垃圾，而在隔離安置賓館，既有生活垃圾，又有醫療垃圾，而這兩種垃圾的處理又分屬兩個不同的部門，以往也沒有先例。相關部門開始協商處理，分工合作，很快就制定出了合理的處理流程。

從無到有 制定工作指南和操作規范

如何讓入境旅客“落地不失控”“隔離不托管”，如何讓各單位間密切配合，確保形成隔離工作的閉環？指揮中心經過多次的修改和推演，一套精准的“接機流程”很快敲定：旅客下飛機后，由海關、衛健、公安等部門進行登記、問詢后，所有信息和人員情況由責任部門精准掌握。根據人員目的地，市文旅局將這些旅客分派給市本級或各區縣賓館，由交通部門安排送達隔離安置賓館，最后由疾控部門對全部旅客進行核酸檢測。

“目前隔離安置賓館的運轉順暢高效，有指南可以查詢，有規范可以遵守。”指揮中心辦公室主任、市文旅局產業處副處長王友軍經常調侃說，別看現在“高效精密運轉”，當初可真是從‘一窮二白’的日子走過來的。指揮中心僅用4天時間便制定了隔離賓館工作指南和操作規范，形成了入境嚴管、口岸檢疫、分類安置、目的地送達、集中隔離、醫療救治、跟蹤分析等全程監控的工作閉環系統﹔根據各酒店遇到的問題，指揮中心又編輯了《隔離安置工作60問》，輪轉的工作人員和入住旅客可直接“按冊實操”。

“除此之外，那時的當務之急就是‘找賓館’談合作，文旅局‘搜索’全市各個等級的酒店，劃定范圍后，指揮中心支援組全體出動挨家做工作。”馬今稱，那時候很多酒店從業者對這項“任務”內心是有些抵觸的，擔心作為隔離賓館會影響以后的運營。由於沒法強制要求酒店，他們隻能曉之以理，動之以情，從社會責任和同胞親情的角度勸說酒店，漸漸地，1家、2家、3家……市文旅局先圈定有意向的賓館，由公安、疾控部門從安全、消防、防疫等方面做標准認定，再由市文旅局與賓館協商制定價格標准。目前正在運行使用的9家市本級隔離賓館，都是按程序選定的，確保了安置環境符合防疫要求，安置服務規范有序。

信息完備 是服務、安全、閉環的基礎

“說到這，隔離安置賓館的很多流程都捋順了，可各個工作組在運行過程中還面臨著許多棘手的問題。”馬今說，看似“隻要輸入信息就可以”的數據組其實是一個對體力和腦力要求都很高的核心崗位。文旅局科技處處長王寶城負責數據組的工作，從4月11日起他就一天沒有休息過，“最初的時候，各個部門都來要數據，但是因為時間節點、口徑不一樣，數據組一會兒要做個這樣的表格，一會兒要做個那樣的表格，重復性工作特別多，為此，數據組設計了一個數據統計方法，根據各部門的需求，把十幾種不規范的表格規范統一為同一種格式的數據系統，各部門按需取數據，簡潔高效精准。同時，為各級領導應對疫情決策提供了精准的數據支撐，為做好市本級的入境人員隔離工作奠定了堅實的基礎。

“精准的數據信息是保障服務、安全、閉環的基礎。”王寶城解釋說，比如說”特殊人群“，包括12歲以下兒童和嬰兒、60歲以上中老年人、有基礎疾病的人群等。“入住的時候工作人員需要通過談話的方式進行了解，如身體狀況，有沒有高血壓等基礎疾病，近期是否做過什麼手術，以便將這些信息及時提供給應急組、醫療組等，便於相關組有針對性地開展工作，“提供第一手資料才能讓各部門提供服務保障。”

王寶城說，安全和閉環，指的是旅客從入境沈陽到解除隔離前54小時要把所有信息，包括目的地信息和離開方式信息再進行補充採集，推送給公安部門，公安部門再推送給解除隔離人員要去的目的地省、市、縣、街道，“有的人剛解除隔離還沒到目的地就接到社區的電話，自己都被嚇一跳：‘他們咋知道我今兒回來呢，也太神了吧’。其實，正是數據組的工作人員不分晝夜地奮戰，及時、有效地進行數據採集和傳送，才讓‘大數據’看起來很神奇。”

志願者參與 隻要有需要的地方就有他們的身影

“隔離賓館是防疫的前哨，更是展示沈陽形象的窗口。沈陽啟用黨員志願者支援到疫情的防控工作中，把沈陽人的熱心、暖心通過點滴行動傳遞給隔離旅客。”馬今稱，來自文旅、衛健（疾控）、公安、總工會、團市委、市婦聯、市農業研發服務中心、市創新與轉化中心、市產業轉型中心、13個區縣（市）等多家單位，以及市直機關工委選派的黨員志願者投身於全市隔離安置工作中。

沈陽市委組織部孫菲稱，目前指定安置賓館的黨員志願者累計達1167人，他們全部是派駐單位的業務骨干和精英，有的黨員志願者因為崗位的不可替代性，已在隔離賓館堅守了近5個月。單位的一攤工作不能“全扔”，隔離安置酒店的工作又很繁重，可是在工作中，他們從沒說過苦和累，始終踐行著“隔離酒店不隔愛，溫暖一直常在”的工作要求。

協調支援組組長、沈陽市藝術學校副校長張海波是一名黨員志願者，“這個協調支援組，其實就是哪裡需要，哪裡有急事和難事，我們就要出現。這邊飛機落地，我們與賓館工作人員一樣穿著密不通氣的防護服，一干就是幾個小時。支援工作包括工作流程指導、搬運行李、心理疏導等。比如婦聯包保的隔離賓館女同志比較多，入境人員的行李平均有10余件，搬運行李成了件難事，每次支援組派出的支援的同志，都在30度左右的氣溫下，穿上防護服4個多小時，再干體力活兒，那種熱和悶真的很讓人煎熬。”張海波說，他們在現場還要完成“察言觀色”的工作，通過與入境人員的談話、細節等判斷他們是否是“特殊人群”，是否需要特殊關注。“在這奮戰的幾個月，雖然很難很累，但是能用我們的力量守好咱沈陽的‘家門’，我們都覺得挺驕傲的。”