創新土地資產處置舉措 沈陽推進國企混改

　　8月16日，記者從沈陽市國資委獲悉，歷時近四個月的國企混改土地資產處置取得階段性成果，沈陽市副食集團(以下簡稱“副食集團”)的11宗原生產經營性劃撥土地使用權以作價出資(入股)方式進行有償使用，總面積為21.94萬平方米，以土地使用權價格與劃撥土地使用權價格的差額8535.02萬元轉增國家資(股)本金。這是沈陽市國企混改土地資產處置創新舉措的首次成功實踐，對今后國企混改土地資產處置將起到示范引領作用。

　　探索：企業改制中涉及的劃撥土地可作價出資處置

　　國有土地使用權作價出資(入股)，是國家為支持國有企業改革和發展，對改制國有企業涉及的劃撥土地使用權進行資產處置的一種方式，既減輕企業繳納土地出讓金的資金壓力，也增加了國有資本的股權比例，使國有企業資產獲得增值，以存量吸引增量，促進企業發展壯大意義重大。

　　按照新一輪國企改革發展要求，以及遼寧省《關於做好全省國有企業改制重組涉及土地資產處置工作的通知》，明確將市、縣國企改制重組的土地資產處置權限下放給市、縣自然資源主管部門的規定，今年以來，面對副食集團混改工作中面臨的土地資產處置難題，市國資委積極與市自然資源局共同會商探索，確定企業改制過程中涉及的劃撥土地可採取作價出資(入股)方式進行處置。

　　進展：副食集團已完成22宗劃撥土地的權籍調查

　　為了提高土地處置的效率，自3月份以來，由市國資委牽頭，帶領副食集團與市自然資源局對接，明確了作價出資(入股)方式的操作路徑，要求22宗無償劃撥土地在符合條件的情況下，可以採取作價入股方式辦理出讓手續。

　　功夫不負有心人，截至目前，副食集團已完成全部22宗劃撥土地的權籍調查工作，首批符合條件的11宗土地已履行完成土地測繪、價值評估和要件審核等程序，市自然資源局已為符合條件的土地換發新証，土地性質符合混改操作要求。

　　期待：為國有企業混改土地資產處置提供指南

　　市國資委相關負責人指出，副食集團首批劃撥土地辦理作價出資(入股)，是沈陽市深化國資國企改革，探索混改資產處置創新模式的首個成功案例，不僅還原了國有土地價值、保護了企業國有權益、推動了國有企業改革，也是沈陽市國有企業改革工作邁出的關鍵一步，為后續全面推進國有企業混合所有制改革、激發企業內生動力提供可復制可推廣的寶貴經驗。目前，市國資委正在編印《市屬國有企業混合所有制涉及土地資產作價出資(入股)操作指引》，為下一步國有企業混改土地資產處置提供指南。