沈阳：做好三农工作 决胜全面小康

稳定猪肉生产、打造百万亩蔬菜基地、发展100个电商村……2月28日，沈阳市委、市政府印发《关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的意见〉的实施意见》（以下简称《意见》），对标中央一号文件的目标任务，结合我市实际工作，全面进行部署。

坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为抓手，进一步完善新时代“三农”工作制度框架和政策体系，巩固提升脱贫攻坚成果，全力抓好乡村产业发展和农业稳产保供，补上全面小康“三农”领域短板，确保农村同步全面建成小康社会。《意见》总体分为8个部分——

扎实做好脱贫攻坚后续巩固提升。建立解决相对贫困长效机制，整合产业扶贫资金和产业发展等资金，实施资产收益扶贫项目，发展“飞地经济”助推扶贫。

扩大优质农产品有效供给。巩固提升粮食综合生产能力，推动粮食生产提质增效；大力恢复生猪生产；推进“菜篮子”工程建设，打造百万亩蔬菜基地；围绕特色产业开展“田间办学”等实用技术培训。

全力抓好乡村产业发展。促进农村产业融合，做大做强稻米、生猪等10个优势产业链；进一步提升县域工业比重，推动形成“二三一”的产业发展格局；大力推进中心镇建设；重点打造100个电商村和18个特色精品旅游示范村等专业村。

深入开展农村改革。全面完成农村集体产权制度改革；稳妥推进农村土地制度改革，加快推进集体经营性建设用地入市；壮大村级集体经济，探索拓宽农村集体经济发展路径。

加快补齐农村发展短板。推进农村人居环境整治，着力改善村容村貌，加强乡村风貌整体管控；加强农村公共基础设施建设，完善农村公路、电网、通信、饮水安全等设施；强化农业农村环境治理与生态保护，推进畜禽粪污资源化利用，加强秸秆“五化”利用，开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理。

持续提升农村公共服务水平。全面发展农村教育事业；强化农村医疗卫生资源配置，深入开展“大病不出县”试点，建设乡镇标准化卫生院112个，推进村卫生室标准化建设；推进城乡居民养老保险统筹，强化农村低保对象动态精准管理；发展乡村文化，培育“农村文化+”新动能，抓好特色文化产业，办好各项文化活动。

加强和改进乡村治理。充分发挥农村基层党组织领导作用，选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记；完善乡村治理体系，建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度，推进乡镇职能转变；建立健全小微权力监督制度。

强化“三农”工作保障措施。强化市、县、乡、村“四级书记”抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求；优先保障“三农”投入，加快补齐农业农村发展短板；加强金融服务；重点保障发展用地，大力盘活低效闲置用地支持重点项目发展；支持高校毕业生、退役军人、企业家等投身乡村振兴；全面落实农民工“实名制”管理、工资专用账户制和银行代发制，对欠薪失信企业纳入“黑名单”管理；推动构建农业农村优先发展的长效机制。