沈阳市第十六届人民代表大会第三次会议开幕

1月5日上午，沈阳市第十六届人民代表大会第三次会议在辽宁人民会堂开幕。会议由大会主席团常务主席潘利国主持，市长姜有为向大会作政府工作报告。

姜有为在作政府工作报告时说，过去一年，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照市委“一二三四五”总体要求，顶住下行压力，保持发展定力，步步为营，稳扎稳打，推动沈阳高质量发展、新时代振兴取得重要进展。

2019年，经济运行向上向好，预计地区生产总值增长5%左右，连续8个季度稳定增长；固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长7.2%，均高于全省、全国水平；一般公共预算收入增长1.3%。产业结构不断优化，高端装备制造业产值占装备制造业产值比重提高到24.8%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高到25%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重保持在55%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到54.5%。发展活力持续增强，实际利用外资增长15%，引进内资增长21.8%，民间投资增长16%，实有市场主体增长10.3%。城市影响力日益彰显，桃仙机场旅客吞吐量突破2000万人次，全市接待游客突破9000万人次，国际友城和友好合作关系城市达到98个。人民生活稳步改善，预计城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%；人均住房面积、人均养老床位、人均预期寿命等指标不断提升；全面建成小康社会的基础更加坚实。

一年来，沈阳市政府主要做了以下工作：持续优化营商环境，着力提升企业和群众的获得感；推动经济平稳健康发展，加快动能转换，新产业、新业态快速成长；深化重点领域和关键环节改革，改革共识在增强，改革力度在加大，改革成效在显现；强化开放创新双轮驱动，为高质量发展提供新动力；着力推进城市内涵式发展，城市承载力进一步增强；切实保障和改善民生，振兴发展成果更多惠及人民群众。

围绕2020年重点工作安排，姜有为说，今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中发37号文件精神，按照中央及省委、市委经济工作会议部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，牢牢抓住高质量发展这个根本要求，大力解放思想，提升治理能力，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，抓重点带全局，补短板强弱项，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，迈出全面振兴、全方位振兴的坚实步伐。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3.6%以内；全社会研发投入强度达到3%；单位地区生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放进一步下降。

姜有为说，完成全年任务、实现预期目标，压力不小、挑战很大。我们必须大胆解放思想，必须保持战略定力，必须保持奋斗姿态，必须增强风险意识，必须恪守为民职责。今年，重点做好以下几方面工作：一是坚持不懈改善营商环境；二是加快培育壮大新动能；三是强力推进改革攻坚；四是积极建设开放合作新前沿；五是加快提升科技实力和创新能力；六是着力推动城乡区域协调发展；七是坚决打好三大攻坚战；八是持续提升城市品质；九是不断增进人民福祉。

针对着力提高政府治理效能，姜有为表示，面对新形势新任务新挑战，全市政府系统必须自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，全力推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设数字政府、诚信政府、法治政府和服务型政府。

会议还审查了沈阳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；审查了沈阳市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告（书面）；表决通过了沈阳市第十六届人民代表大会第三次会议选举和通过专门委员会有关组成人员人选办法。

出席政协沈阳市第十五届委员会第三次会议的全体委员列席了大会。市委、市人大常委会、市政府、市政协老领导特邀列席大会。

列席会议的还有市政府组成人员，市监委、市法院、市检察院有关领导；市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人和有关企事业单位、人民团体负责人；市决策咨询委员会委员，市人大常委会咨询专家，市政府参事。本次会议还邀请60名公民旁听了当天的全体会议。