遼寧國企加快構建高質量發展新格局

9月27日，遼東渤海灣內，大型豪華客滾船“中華富強”輪正式投入營運﹔9月30日，沈山、丹阜等7條高速線路上，維修養護工程結束﹔雙節假期，山城本溪，本鋼集團熱軋板、冷軋板、焦炭、鐵精礦等主導產品產量全面超額完成計劃……“十三五”收官前夕，大地收獲的季節，國有企業捷報連連。

國企是遼寧經濟的重要骨干和中堅力量。“十三五”時期，遼寧國資監管系統和廣大國企全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在省委、省政府領導下，堅持新發展理念，持續推動國有資本布局優化和結構調整，改革層層深入，運行穩中向好。遼寧國企有效發揮國民經濟“穩定器”和“壓艙石”作用，加快構建高質量發展新格局。

“穩得住”“壓得實”，靠的是持續發展，離不開穩步運行。近年來，國際環境錯綜復雜，世界經濟風雲變幻，面對疊加的矛盾、艱巨的任務，遼寧國企履職盡責，慨然擔當。

戰略性調整國有資本布局與結構，國有資本持續向具有核心競爭力的優勢企業集中。處僵治困任務按期完成﹔省屬企業主業全部確定﹔全省國企職工家屬區“三供一業”分離移交、地方國企廠辦大集體改革完成﹔結合黨政機關與所屬企業脫鉤移交和事業單位轉企改制，全省進行了交通、水資源、能源、礦業開發、環保、糧食、后勤、健康醫療、體育文化、旅游等產業整合。截至2018年年末，全省經營性國有資產基本實現集中統一監管，整合各類資產9300多億元，組建新企業集團125戶，打造一批新的市場主體和新的經濟增長點。

主業分明，“輕裝上陣”，國有資本向重要行業和關鍵領域集中。全省國有經濟資產總額主要集中在工業和現代服務業，“握指成拳”的國企，帶動遼寧主導產業優勢逐漸顯現。

一組數字，詮釋了遼寧國企的實力增強。2019年年底，我省地方國有一級企業資產總額30268.6億元，所有者權益合計13366.8億元，分別較2015年增長34.3%、69.8%。截至2020年9月末，納入省國資委財務統計系統的159戶地方國企資產總額18219.9億元，所有者權益合計達7757.1億元。

一個數據，見証了遼寧國企的效益提升。截至2019年年底，我省地方國有一級企業實現利潤總額180.5億元，較2015年增長849.5%。

發展，從來不能一蹴而就。對遼寧國企而言，改革，始終與發展相輔相成。“十三五”期間，我省國企堅持市場化改革方向，涉深水區，啃硬骨頭，攻城拔寨，抓鐵有痕。

——把黨的領導融入公司治理各環節，加強董事會建設，明確治理主體權責邊界，中國特色現代企業制度在我省國企逐步完善。——把混合所有制改革作為國企改革的突破口，遼寧健康產業集團等與央企完成戰略性重組整合，實現央地交叉持股﹔交投集團交通規劃設計院等7戶國有混改試點企業扎實推進，渤海輪渡等5戶試點企業完成員工持股，凌鋼集團等6戶“雙百企業”持續推進綜合改革﹔9戶省屬能源類企業完成整合，成立遼寧能源控股集團。能源控股集團所屬新能源板塊上市已申報港交所，遼寧成大生物科創板上市已通過上交所上市委員會審核。

——市場化經營機制加快建立，三項制度改革取得階段性成果，企業用工總量和結構不斷優化，管理部門和人員不斷精簡，業績考核與工資薪酬挂鉤聯動機制基本形成，勞動效率顯著提高。部分省屬企業委派外部董事，啟動市場化選聘經理層成員試點，沈陽、遼陽、朝陽、盤錦等市市場化選聘的經理層人員已上崗工作。

——以管資本為主的國有資產監管體制加速形成。推進國資監管機構職能轉變，取消、下放、授權監管事項29項，向“兩類公司”穩妥開展授權放權﹔國有資本投資運營平台組建工作實現突破，首家省屬國有資本運營公司——遼控集團完成組建，運營良好，業務有序開展。

改革解決了許多我省國企長期想解決而沒有解決的難題，重要領域和關鍵環節進展不斷，越是嚴峻的環境下，我省國企越主動用好改革這關鍵一招，應對變局，開拓新局，做強做優做大。

回望“十三五”，發展毋庸置疑，展望“十四五”，上升仍有空間。

產業基礎、重點領域、產業鏈高端環節和戰略性新興產業布局等亟待加強，核心關鍵技術尚有“卡脖子”問題，戰略性重組和專業整合必須提速，國有資本區域布局與結構趨同問題仍待改變，國企股權結構需進一步合理配置，破解制約國有資本整體統籌優化能力的體制建設問題，迫在眉睫。

挑戰，激發斗志﹔變革，促進發展。把握著力點，“培育具有全球競爭力的世界一流企業”，遼寧全面振興全方位振興的路上，遼寧國企正高昂“龍頭”，夯實全省經濟發展的基礎，奮力向前。