錦州城區最大棚戶區菊花裡棚改項目完成拆遷

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菊花裡位於錦州市中心的小凌河畔，歷史賦予了它一個花香四溢的名字。然而，如今這裡繁華不再、房屋破舊、設施簡陋、出行不便。同時，菊花裡歷史遺留問題多、征收拆遷難度大，一度成為“老大難”的城市傷疤。

一頭挑著黨和政府的信任，一頭挑著棚戶區居民的幸福。今年7月，一場菊花裡棚戶區改造的“破題”實驗徐徐展開，錦州市設立了13個專項工作組，600多名“沖鋒隊員”經過51天日夜奮戰，實現了淨地速度快、民眾反響好的目標。

專職推進 51天完成拆遷

70歲的劉文山曾是工廠裡的鉗工，1994年搬到了菊花裡。26年間，一間隻有25平方米的房子雖早已破舊潮濕，卻是劉大爺一家四口賴以生存的住所。

“跟住地窖沒啥區別，整天見不著太陽。”劉文山告訴記者，“我們盼著征收已經好多年了。如今，大家等來了房產征收政策，征收工作人員態度也很好，所以我們一家人立即簽下征收協議。”劉文山說。

菊花裡棚改指揮部副組長李子元介紹，菊花裡棚戶區佔地面積2.89萬平方米，地少房多，需征收戶數567戶，房屋共970間。錦州市從2005年左右就已經啟動了拆遷工作。“這裡的情況非常復雜，困難戶、無房戶、特殊群體比較多，所謂的房販子也多，產權買賣、繼承等糾紛爭議很多，這些問題是菊花裡多次拆遷工作未能啟動實施的原因。”李子元說。

棚戶區是歷史遺留的問題﹔但是，歷史遺留問題決不能再交給歷史。錦州市委、市政府高度重視菊花裡棚改工作，今年6月22日，錦州市凌河區召開專題會議進行安排部署，成立了由區委書記和區長任“雙組長”的菊花裡棚戶區改造工作領導小組，下設13個專項工作組，安排4名縣級領導負責4個征收小組，專職推進棚改簽約工作。

7月1日，凌河區召開菊花裡棚改項目征收工作百日攻堅誓師大會。8月21日，歷時51天，菊花裡棚改拆遷工作順利完成，提前40天圓滿收官。

419份承諾書 百姓吃下“定心丸”

陽光透明、最大限度贏得民心，是菊花裡棚戶區改造中的一粒“定心丸”。“把棚戶區改造工作做實做好，解決群眾的實際困難。要從百姓利益著想，做好群眾的生活保障。”這是錦州市委主要領導對百姓的承諾。

棚改實施之初，錦州市政府主要領導多次到棚戶區進行暗訪，看環境、查房屋、問民情。並要求在深入、精准、實事求是的調查基礎上，有針對性地制定工作措施，出台征收補償方案。

9月20日，在菊花裡棚改指揮部裡，菊花裡棚改征收組組長孫成告訴記者：“這次棚改我們創新實施了三項措施，一是全程由律師團隊介入，幫助解決產權買賣、繼承等糾紛問題﹔二是先后兩次進行測量評估，復查復核，數據公示，公開透明，打消被征收人疑慮﹔三是全區總動員，區委、區政府主要領導親自指揮，縣級領導分組包保，每日通報征拆進度，定期組織評比先進小組，比學趕超。”

“第一次測繪后，對房屋面積我是持質疑的態度。”菊花裡的居民李玉對測繪機構確認的房屋建筑面積一直不認可，堅持不簽字。了解到這一情況后，龍江街道菊園社區的工作人員王月皎多次前往李玉家中，不厭其煩地向其宣傳政策，請來兩家測繪機構向其講解房屋測繪的流程及標准，並現場進行復測。也正因此，李玉一家最終心服口服地在協議上簽字同意。

據統計，菊花裡棚改征收期間，菊花裡棚改指揮部聘請律師團隊編寫下發各類文件、文書、通知170余份。聘請專業鑒定機構，對存在嚴重安全隱患的房屋進行危房鑒定，出具鑒定報告並送達23份。凌河區還將紀律挺在前面，棚改期間與全區財政供養人員簽訂“一表兩書”，收回自查情況表58份、報告書7274份，24家入場單位的工作人員簽署承諾書419份。

“四個一”機制 帶來拆遷加速度

錦州市委、市政府提出，棚改工作事關民生福祉，事關百姓切身利益，是一項“民心工程”“德政工程”。在菊花裡棚改指揮部辦公室的一面牆上，挂著手繪的“菊花裡棚戶區房屋示意圖”，圖上清晰地標注著4個征收小組各自負責的區域。屬地街道黨工委書記楊墨說：“最初示意圖是白色的，每完成一戶征收任務，就把圖上對應的區域涂成紅色，隨著工作的深入推進，紅色一點點擴大，涂改筆成了香餑餑，誰能涂上一抹紅色，就是非常榮耀的一件事。”

這是真正意義上的“挂圖作戰”。目標清晰、任務明確、責任具體、不打折扣。

“早晨6點，去趟李大爺家﹔中午11點半，王大娘的兒子回家，得抓住這個機會去一趟﹔下午3點，再去一趟劉大爺家﹔晚上8點，薛大爺要來指揮部……”這是征收組一名普通工作人員的“備忘錄”。自投身此項工作以來，這種“黑白顛倒”的“一線工作法”已經是征收組每個成員的常態。

錦州市政府常務會議多次對菊花裡棚改進行安排部署，組織專題會議研究數次。棚改指揮部還建立了“四個一”工作機制，即一天一微信報告、一天一總結、一天一例會、一周一調度的工作機制。在菊花裡棚戶區改造現場，最多的時候有600多名黨員干部同時在場，錦州市委、市政府用干部的辛苦指數，換來了百姓的幸福指數。

現在，劉文山經常跑到菊花裡，這裡已經成為一片等待開發的平坦空曠之地，每天在這裡看著不斷變化的“老家”，感覺日子越來越有盼頭。“這裡將來還會蓋住宅樓，我打算拿補償款還在這兒買房，在這兒住得有感情了，感覺幸福的日子越發觸手可及了！”劉文山笑著說道。