遼寧：激活閑置宅基地 鄉村振興添活力

8月28日，記者從遼寧省農業農村廳獲悉，今年以來，我省在堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線基礎上，積極探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，深入推進農村宅基地改革和管理工作，有效盤活了農村集體資產，增強了農村集體經濟實力。

隨著城鎮化、工業化的發展，部分農村勞動力流向城鎮，村庄空心化、農戶空巢化、農民老齡化現象愈發明顯，農村閑置宅基地和閑置農房普遍存在。另一方面，農村要求審批宅基地建房的需求不斷增加，村集體又無地可批。因此，做好農村宅基地的改革和管理至關重要。

據統計，我省現有農村宅基地550.3萬宗，佔地471.3萬畝，其中閑置宅基地有近16.4萬宗，佔地18萬畝。在偏遠地區，農房閑置率更高。為盤活農村閑置宅基地和閑置農房，提高資源利用率，不少地區在出租、轉讓等傳統利用方式的基礎上，探索開展了閑置宅基地和閑置農房利用新模式，並取得了一定效果。

省農業農村廳相關負責人介紹，從產業看，全省各市都有農村閑置宅基地和閑置農房利用的典型事例，大部分以依托旅游發展民宿、採摘、農家院餐飲等為主。從利用主體看，工商資本是閑置宅基地和閑置農房利用的主要力量，且村集體經濟組織正在發揮越來越重要的作用。從效果看，民宿項目多是企業獨立經營，是村民獲得租金、務工收入的主渠道，是實現集體經濟組織與農民共同增收的渠道。在丹東市寬甸滿族自治縣下露河朝鮮族鄉通江村，個人投資盤活閑置農房，成立了朝鮮族民宿旅游示范區。在沈陽市沈北新區黃家街道腰長河村，通過村企合作，重新規劃村屯布局，並建好房子分給農戶集中居住。

為進一步推進農村閑置宅基地利用工作，我省明確，要利用一年半的時間，探索農村閑置宅基地盤活利用的新模式、新主體、新機制和新措施，繼續促進城鄉融合發展，增加農民和村集體收入。