为高质量发展蓄势赋能

■省人大代表文起东：以系统思维着力优化营商环境

■省人大代表刘鑫：打造法治化营商环境，必须坚持问题导向

■省人大代表刘广新：优化营商环境要从每个岗位、每个人做起

■省人大代表马廷东：多管齐下，打好营商环境升级“组合拳”

■省人大代表王岚：打造法治化营商环境，政府要依法行政

■省人大代表荣金生：推进营商环境建设人人有责、人人可为

刚刚过去的一年，辽宁省把优化营商环境摆在事关全局发展的战略位置，聚力建设市场化、法治化、国际化营商环境，以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为指向，全力优化营商环境。

改革发展无止境，营商环境也需要不断优化升级。“全面优化营商环境”，不仅是今年省政府工作报告中的热词，也成为代表们关注的焦点。

如何持续优化营商环境，集聚发展要素，提升要素供给，将辽宁省营商环境建设推向更高层次？代表们各抒己见，共同为辽宁省打造营商环境“升级版”，不断提升企业和群众满意度、获得感建言献策。

全面优化营商环境需多管齐下

以营商环境优化激活市场主体活力。去年，辽宁省千方百计保市场主体，减税降费使市场主体活力明显增强。

良好的营商环境，就是集聚各类要素的“强磁场”。辽宁省市场主体数量不断增长的背后，是营商环境持续改善带来的积极效应。“政府服务市场主体效能提升，市场在资源配置中的决定性作用增强。”政府工作报告中的这段话，让来自企业的文起东代表感慨颇深。他认为：“进一步满足市场主体期待，激发市场活力和社会创造力，需要以系统思维优化营商环境，继续细化落实机制和流程，形成政策合力。这首先需要处理好政府与市场的关系，进一步简政放权，转变政府职能，深化‘放管服’改革，以制度创新进一步明确政企行为的边界，用政府权力的‘减法’，换取市场活力和创新力的‘加法’。”

“事实证明，营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。”马廷东代表认为，以优化营商环境为基础深化改革，需要多管齐下，打好“组合拳”。正如政府工作报告所提出的，推进体制机制改革创新，从全面优化营商环境、深化国资国企改革、大力发展民营经济，强化要素资源市场化配置、推进制度创新等方面发力，把有效市场和有为政府更好结合起来，激发各类市场主体活力。

坚持把法治建设作为优化营商环境的根本

法治是最好的营商环境。

以良法推动善治，让市场主体安心安身安业，辽宁省持续发力，力争创造公平透明、可预期的营商环境。但就目前情况而言，辽宁省法治化营商环境仍存在短板，法治辽宁、诚信辽宁建设任重道远。

政府工作报告提出：“依法保护市场主体权益，坚决整治破坏营商环境问题。”

对此，来自政法系统的刘鑫代表认为：“推进营商环境建设，政法机关要发挥主力军作用，必须坚持问题导向、强化责任落实。”他说，政法机关在充分发挥保护合法、打击违法的职能作用，依法保护各类市场主体合法权益，对破坏市场经济秩序和营商环境的违法犯罪活动加大打击力度的同时，还要坚持刀刃向内，严格规范公正文明执法司法，坚决纠正和反对任何插手干预司法机关执法办案的行为，确保司法公正，从而更好地满足经济高质量发展的要求，更好地满足人民群众对美好生活的需要。

“打造法治化营商环境，首先要求政府必须依法行政，提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力。”王岚代表建议，持续加强法治建设，必须以更有力的法治举措优化营商环境，第一，要以立法施法为抓手，倒逼观念变革；第二，要明确主体法治责任，以法治思维控制权力的运用；第三，对失信造假者要加重惩罚力度，警诫世人敬畏法律，进而在全社会营造一种公开透明、平等公正、诚信守约、权责分明、投诉有路、违法必究的法治文化氛围，让依法办事蔚然成风。

优化营商环境人人有责人人可为

营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。

代表们认为，答好优化营商环境这道“必答题”，广大党员干部必须从自身做起，用心用情用力把群众、企业的事情办成办好，以实际行动推动辽宁省营商环境持续向好。

“营商环境的主体是人，优化营商环境首先要优化各级干部的观念和行为。”刘广新代表认为，人人都是营商环境，就要从每个岗位做起、从每个人做起、从我做起。结合所在区域实际，刘广新表示，要把优化营商环境作为建设人民满意的服务型政府的重要内容，启动“优化营商环境突破年”行动，成立优化营商环境工作专班，聚焦企业和群众办事的“堵点”“难点”“痛点”，大力加强监督检查，以“零容忍”的态度严惩干扰破坏营商环境行为；完善县级领导干部包保服务企业、重点项目制度，派驻“春风行动”驻企信息员，对项目建设全链条服务，对企业全流程帮扶，既当“店小二”，又做“急郎中”，全力打造项目投资洼地和服务高地，以营商环境新优势催生高质量发展新动能。

“持续优化营商环境，党员干部队伍和基层服务人员必须牢固树立重商、亲商、安商的理念，拿出针对性更强的举措，把深化改革和优化营商环境落实到每项工作、每个环节。”马廷东认为。

“推进营商环境建设，人人有责、人人可为。”荣金生代表说，“好的政策制度要由人来落实，好的营商环境最终要由人来营造、来展示。每个单位，无论职权大小，都是窗口；每个人，无论职位高低，都代表一方形象。作为社区工作人员，把优化营商环境当成‘我的责任’，把为群众、企业办事当成‘我的荣光’，要立足本职岗位，坚持以方便群众、公平公正为工作标准，提升政务服务能力，着力解决服务群众‘最后一公里’的问题，为优化营商环境贡献一份微薄之力。”

千帆竞发，勇进者胜。代表们一致认为，只有持续用力、久久为功，全力打造一流营商环境，才能让市场主体更加活跃，让市场活力充分迸发，为辽宁高质量发展蓄势赋能。