本溪：让生态立市成为城市发展的基本战略

　　日前，省人大常委会“一法一决定”执法检查组来到本溪市动植物园。记者在这里看到：去年被救助的黑熊已经不再怕人，走过来站立着安逸地与人相望；国家一级保护动物黄金蟒等生物按照各自的习性，生活在适宜的环境中。

　　据介绍，设立在这里的本溪市野生动物救护站，承担了全市野生动物救护工作。2017年以来，全市接收救护野生动物有40余只。

　　在本溪满族自治县太子河一处区域，蓝天白云映衬着草茂水清的自然环境，国家一级保护动物中华秋沙鸭选择在此越冬栖息。

　　“本溪环境越来越好，野生动物才来安家。”当地一名干部说。

　　据介绍，“十一五”以来，本溪市将野生动物保护工作纳入国民经济和社会发展五年规划，出台《本溪市野生鸟类保护办法》、制订《本溪市陆生动物疫源疫病应急预案》，今年更是将野生动物保护工作任务纳入对县区的绩效考核中。

　　保护野生动物，就是保护人类自己。坚持人与自然和谐共生，才能实现绿色发展、高质量发展。秉持这一理念，今年5月，全省第一部生态立市地方性法规在本溪施行。“生态立市是本市经济社会发展的基本战略，应当稳步推进、长期坚持”的表述写进《本溪市生态立市条例》总则。

　　“建立生物多样性保护协调工作机制，依法保护野生动植物，维护生物多样性和物种平衡；依法规范野生鱼类的保护、养殖及捕捞行为，实行禁渔、休渔制度；保护古树名木……”

　　《本溪市生态立市条例》重点从生物多样性以及蓝天、碧水、净土、青山工程等方面落实环境保护和治理措施，推动整体生态环境质量的改善。

　　条例涵盖了保护治理、城乡建设、绿色发展、生态文化、公众参与、制度保障、法律责任等内容。条例共九章六十三条，不到6000字，切口很小，简洁明了，务实管用。比如在生态文化部分，第四十条第二款为：建设慢行系统，鼓励步行、骑行。导向明确，群众一看就懂。

　　“地方立法要做到及时、有力、到位。”本溪市人大常委会副主任崔长鏖谈到立法体会时说：“及时聚焦服务中心和大局，将政策举措上升为法规；主动担当作为，扛得起市委交付的任务，满足人民群众期盼；坚持法制统一，做到不抵触、拿得准、立得住。”

　　不抵触、拿得准、立得住，给地方立法留有足够的空间。本溪市人大法制委员会主任委员冯大文告诉记者：“这部条例主要依据了环境保护法、循环经济促进法、节约能源法、水污染防治法、大气污染防治法、水法、土地管理法、森林法、农业法、矿产资源法，还有我省制定的相关地方性法规等。起草过程中，还借鉴了国内部分省市的生态文明建设和生态环境保护立法经验。”

　　从今年开始，本溪将每年5月作为“生态文明月”，今年举行了包括野生动物保护等内容的系列活动，市领导带头参加活动，群众的生态保护意识也更加强化。

　　本溪持续加强生态环境保护立法，推动生态立市法治保障体系建设。据介绍，落实生态立市条例“对枫树、天女木兰等本地特色树种实施保护”的规定，本溪正在着手制订枫树保护条例。

　　崔长鏖说：“本溪曾经因为工业污染，被称为‘卫星上看不见的城市’，经过不懈努力，生态环境显著改善，现在变成了‘看不够的城市’。”2019年，本溪市空气和水环境质量均列全省第二，绿色发展指数列全省第一。“绿水青山就是金山银山”，从“看不见的城市”到“看不够的城市”，一字之差，幸福感满满。