民生無小事，枝葉總關情。8月25日，省委宣傳部召開“遼寧這十年”主題系列新聞發布會，省人力資源社會保障廳主要負責同志介紹了黨的十八大以來，特別是近年來，我省大力保障和改善民生、推動社會事業持續發展、努力建設幸福遼寧的重要舉措和積極成果。省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省衛生健康委相關負責同志回答了記者提問。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民生保障工作。特別是今年8月16日至17日，習近平總書記在遼寧考察時強調，小康夢、強國夢、中國夢，歸根到底是老百姓的“幸福夢”，中國共產黨的一切奮斗都是為人民謀幸福。這充分體現了習近平總書記對民生保障工作的高度重視和對遼寧人民過上美好生活的殷切期望。遼寧始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，用心、用情、用力解決困難群眾的“急難愁盼”問題，推動民生保障工作實現跨越發展，兜底保障困難群眾基本生活，讓人民群眾共享振興發展成果。

　　就業工作穩中向好

　　就業是最大的民生，我省始終把穩就業保就業擺在首位。

　　十年來，我省多次出台政策措施，積極推動創新創業帶動就業。突出抓好高校畢業生等青年群體就業創業，引導青年群體向企業、向縣域基層集聚流動，盯緊下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業，從崗位開發、供需對接、援企穩崗、創業扶持、技能培訓、就業援助、失業預防等方面綜合施策，持續推進均等化公共就業服務，逐步完善勞動力和人才社會性流動體制機制，全省就業結構不斷優化、就業質量顯著提高。

　　十年來，全省城鎮新增就業544.3萬人，歷年高校畢業生總體就業率保持在90%以上，累計培訓城鄉勞動者649.7萬人次，累計幫助74.8萬就業困難人員、525.6萬失業人員再就業，失業率一直保持在合理區間，全省零就業家庭始終保持動態清零。特別是新冠肺炎疫情發生以來，我省大力開展助企紓困活動，保就業、促經濟，打出降成本、穩崗位、擴就業系列組合拳，全省階段性減免社會保險費396.4億元，為38萬戶次企業核發失業保險穩崗返還資金71.8億元，穩定崗位1040.9萬個次，建立重點企業重大項目用工保障、農民工返崗復工“點對點”服務保障等機制，保住了市場主體，在非常時期實現了就業局勢總體穩定。

　　社會保障持續完善

　　十年來，我省堅持兜底線、織密網、建機制，努力建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。

　　截至2022年7月末，全省企業養老保險參保人數1883.8萬人、機關事業單位養老保險參保人數217.2萬人、失業保險參保人數670.5萬人，分別比十年前增加368.5萬人、123.3萬人、9.8萬人﹔全省工傷保險參保人數808.5萬人，城鄉居民養老保險參保人數1032.2萬人。

完善確保各項社會保險待遇支付工作機制，確保了769.7萬企業離退休人員養老金按時足額發放。企業養老保險、失業保險、工傷保險實現省級統籌，企業和機關事業單位養老保險制度順利“並軌”，建立全省統一的城鄉居民基本養老保險制度。

十年來，我省各項社保待遇水平逐年提高，截至2021年，企業離退休人員月人均基本養老金2861元，增長70%﹔失業保險金月人均發放標准1558元，增長147.7%﹔一級工傷人員傷殘津貼、生活護理費和供養親屬撫恤金標准分別為2831元、2215元、1325元，增長77%、77%、89%。十年來，我省持續開展信息化便民服務創新提升行動，強力推進一網通辦、跨省通辦，社保卡持卡人數達到3870萬人、覆蓋91%以上人口，拓展社保卡在民生領域應用范圍，居民服務“一卡通”格局初步建立。

教育事業快速發展

我省落實立德樹人根本任務，聚焦人民群眾所急所需所盼，努力構建高質量教育體系。

十年來，學前教育新增幼兒園606所，三年毛入園率93%，比2012年提高7.5個百分點，高於全國7.8個百分點，普惠率達87%。改造農村義務教育薄弱學校3000多所，農村義務教育營養改善計劃受益學生47.8萬人，殘疾兒童少年義務教育安置率達100%，從2021年開始全部免除在校孤兒大學生學費和住宿費。深化義務教育集團化辦學改革，成立教育集團1097個，集團化辦學覆蓋率達91.7%，不斷滿足人民群眾從“有學上”到“上好學”的美好期盼。高中階段毛入學率達到94.6％，高於全國3.4個百分點，省級示范和特色普通高中佔比達到47%。

全省高等教育步入高質量發展的新階段。高等教育在學人數159.2萬人，比2012年增加27.2萬人，國家級一流專業建設點500個、省級515個，國家級“雙一流”建設高校4所、學科7個，省級示范性職業教育集團15個，區域性職教集團47個，累計培養博士生2.1萬人、碩士生29.2萬人、本科生162.5萬人、高職（專科）生93.8萬人，職業教育連續兩年獲國務院督查激勵。學校體育美育發展基礎進一步夯實。遼寧學生在世錦賽、世界杯賽等國際競賽中，獲得金牌12枚、銀牌7枚、銅牌3枚﹔在國家級各類體育競賽中獲得金牌415枚、銀牌314枚、銅牌332枚。

民政事業兜牢底線

十年來，我省著力兜住兜准兜好民生底線，基本建立了以最低生活保障、特困人員供養、專項救助、臨時救助為主體，社會力量參與為補充的社會救助體系，殘疾人生活和護理補貼在全國率先實施。

社會救助標准持續提高，截至2022年7月1日，城鄉低保平均標准由2012年370元/月、2448元/年分別提高到727元/月、6754元/年，年均分別增長7%和10.7%﹔城市特困人員平均供養標准由2016年7520元/年提高到14112元/年，年均增長14.6%﹔農村特困人員集中和分散供養標准由2016年6615元/年、4407元/年統一提高到9252元/年，年均分別增長5.7%和13.2%﹔集中供養和散居孤兒基本生活養育標准分別由每人每月1300元、800元提高到2178元、1806元，年均分別增長13.8%和22.6%。

十年來，城鄉社區服務體系建設規劃有序實施，培育發展各類社會組織7.5萬個。基本養老服務水平不斷提升，全省有養老機構2165家，機構養老床位20.64萬張。專項社會事務加快發展，婚姻登記實現“跨省通辦”。在全國率先出台公墓管理辦法、惠民殯葬和節地生態安葬獎補政策。做好福康工程項目，為1840名困難殘疾人配置假肢矯形器和康復輔助器具。

衛健保障持續增強

十年來，我省全面推進健康遼寧行動，全省城鄉居民人均預期壽命提高到79歲，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別降至11/10萬和3‰以下，健康指標明顯優於全國平均水平。居民健康素養水平從2012年的10.46%提高到2021年的26.48%，連續十年高於全國同期水平。

十年來，我省醫療衛生服務能力穩步提升，全省三級甲等醫院增至63家，全省優化組建各類醫聯體317個，全省每千人口醫療機構床位數由4.93張提高到7.38張，每萬人口擁有全科醫生人數由不足0.1人提高到3.86人，醫療資源配置水平居全國前列。重大疾病預防控制水平不斷提升，在抗擊新冠肺炎疫情中，我省首創的核酸檢測“10合1混採檢測技術”成為國家規范，“全場景疫情病原體檢測信息系統”在全國推廣應用，全省已有3716萬余人完成新冠病毒疫苗全程接種。

基層衛生基礎不斷夯實，全省建強中心鄉鎮衛生院226所、村衛生室4483所、轉型建設社區醫院105所。30余萬建檔立卡貧困患者100%實現健康干預，分類救治率達到99.8%。將“兩癌”“孕優”“新篩”等免費服務納入政府民生實事項目，十年來，免費提供農村婦女“兩癌”篩查462.3萬人次，新生兒疾病篩查率達到99%。全省共有中醫醫院223個，基層中醫館建設覆蓋率95.2%，中醫藥服務能力和可及性顯著提升。

悠悠萬事，民生為大。民生保障是人民幸福之基、社會和諧之本，讓人民生活幸福是“國之大者”。十年踔厲奮發，十年勇毅前行，遼寧扎實做好民生保障工作，一條條民生新政實施見效，一件件民生實事落地生根，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

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