沈阳：深化环评审批“放管服”改革 服务经济社会高质量发展

2023年，沈阳市生态环境局以提升环境管理成效为抓手，全力推动发展方式绿色转型，深化“放管服”改革，积极应对气候变化，持续提升环境执法效能，服务全市经济社会高质量发展。

推动发展方式绿色转型

强化“三线一单”落地应用，积极参与城市空间布局，为138个地块提供用地生态环境分区管控意见，面向企业提供选址查服务303次，“沈阳市深入推进三线一单成果应用指导供热结构优化升级”成果列入省生态环境厅推广案例。提升排污许可证后监管成效，在省内创新建立排污许可证后监管“1+1+1+2+N”全过程闭环管理体系，推动证后监管提质升级；沈阳市固定污染源排污许可证后监管项目荣获第六届数字中国建设峰会数字生态文明分论坛优秀应用案例。深挖污染物减排潜力，持续推动主要污染物总量控制，全市化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物分别累计减排21541.38吨、3267.16吨、9095.88吨、6774.04吨，化学需氧量、氨氮提前三年完成“十四五”减排目标。

深化环评审批“放管服”改革

环评“即来即办”审批范围由78类扩展到138类，全市环评项目有超五成实现“即来即办、全市通办”；13个项目享受“一本制”准入豁免环评直接落地，7个项目享受“即来即办”差异化准入；环评与排污许可并联审批实施范围和打捆环评审批范围由大东区、中德园等试点区域拓展至沈阳市全域，显著提升了企业受益面。深化重大项目包保服务，成立市、区两级重大项目环评审批服务保障工作专班，“进园区、进企业”现场开展“送政策、优保障、问需求”等服务360余次，协调解决华晨宝马汽车有限公司等重大项目堵点难点问题40余个。

积极应对气候变化

积极助推“碳达峰 碳中和”，推进沈阳市减污降碳协同增效联动机制研究，开展生态环境功能区和重点行业企业碳排放在线监测。指导全市重点管控企业编制温室气体排放报告。全力配合碳市场建设，完成国家碳市场第二履约周期13家重点企业二氧化碳配额分配；顺利通过国家第三批低碳试点城市验收。积极助推降碳项目建设，积极推动林业碳汇项目包装并参与国家碳市场交易。推动沈阳市气候投融资，强化银企沟通协作，争取碳减排支持工具资金20亿元，助力全市绿色低碳项目建设。

持续提升环境执法监管效能

推动柔性执法帮扶，积极拓展正面清单，清单中企业数量增至822家；组织开展“清风送暖2023”生态环境执法帮扶专项行动，累计帮扶企业2370家，解决实际困难2554个，实施免罚45件，免除罚款金额489.1万元。强化执法行为规范，坚持“无派单不执法、无平台不执法”，杜绝擅自执法、规范执法过程；全面实施环境处罚案件“两级合议、一级审核制度”，累计召开市级案审会18次，审查行政处罚案件296件；聘请第三方律师机构开展行政处罚案卷评查，累计出具法律意见书270份。积极化解群众诉求，践行“浦江经验”，聚焦群众关切，开展环境信访攻坚行动，创新建立“1357”信访调处制度，将信访案件办理期限从15天缩短到5天，极大提升人民群众的满意度和获得感。