【穿越历史的感动】百姓事情比天大 天地之间铸丰碑

故事主人公：潘作良，1965年2月出生，1984年参加工作，1986年入党，大学文化。先后担任过辽宁省沈阳市辽中县老观坨乡司法助理、政法副书记，养士堡乡党委副书记、乡长，四方台镇镇长、镇党委书记、县人大常委。

潘作良

2008年5月13日是沈阳市辽中县信访局原局长潘作良出殡的日子。在殡仪馆告别厅，哭声一片。

按照辽中当地的习俗，要为死者守灵3天。知道消息后，从沈阳、大连、鞍山、铁岭等地赶来的48名“老知青”，连续3天，守候在潘作良的灵前。

火化时间到了，殡仪馆工作人员要将尸体从告别厅推到火化车间，48名“老知青”齐刷刷站成一堵厚厚的“人墙”，举起双手为潘作良“遮光”，这也是当地的习惯：死者不能见光。

可有谁能知道，这些大悲大痛者都是多年的“上访户”啊！“老知青”管他叫“老兄弟”

因土地二轮承包、企业转制及历史遗留问题等，辽中县一度成为辽宁省“信访大县”。2006年9月11日，带着县委的信任和期望，42岁的潘作良当上了被称为“天下第一难”的辽中县信访局局长。

按照当时的处理上访规则，信访局接访后，根据上访者提出的问题确定责任主体，然后转送，由信访局督办。然而，信访局督而不办是常事，常常是一件事被推来推去，迟迟不能解决。

潘作良生在农村一个贫困家庭，先后担任过乡党委副书记、乡长等，在担任基层主要领导时，也分管信访工作。多年在基层工作，他知道老百姓生活很不容易，一件看似不大的事儿可放在普通百姓家，很多都是过不去的坎儿。作为党的干部就应该把百姓的事儿当做比天还大的事儿，实实在在地给办好。

变“中转站”为“终结站”，这是潘作良上任不久对信访工作提出的新要求。

“老知青”群体访是潘作良担任信访局长后受理的第一个疑难案件。在辽中县有316名“老知青”，他们绝大多数是1968年从沈阳、鞍山等地来辽中“接受再教育”的知识青年，然而，这些人由于种种原因都在农村安家了。316名“老知青”，绝大多数是女知青。按照当时政策，将他们安排在当地企业。可是，这些年企业多数倒闭了。“老知青”身在农村，可因为是非农业户口，没有土地；是工人，没有工资，也没有养老保险。而且多数都是60岁左右的人了，只靠200多元的低保金生活。

第一次接待他们上访，就让这些“老知青”感觉到潘作良的“不一样”，他说：“你们来时，个个风华正茂，可现在多已两鬓斑白。现在解决你们的问题还没有什么具体政策，但我可以了解一下其他县区是怎么解决的，争取给你们一个满意的答复。”刘玉兰是知青上访中的骨干，她说：“潘局长说话有人情味。”

然而，上访问题多年得不到解决，这些“老知青”情绪很不稳定。一次，刘玉兰他们30多人又聚集到县政府，要见县长。当时县长正在南方招商，潘作良劝大家先回去，可没有人听。天渐渐地黑了下来，潘作良买了面包和矿泉水送到每一个人手里，对他们说：“你们回去吧，我是信访局长，请你们相信我，一定会帮助你们解决这个问题。”

潘作良到沈阳市的苏家屯、东陵、于洪等郊区，一个区一个区地了解他们解决“老知青”遗留问题的办法。在辽中县多次召开各主要部门协调会，研究解决“老知青”问题的办法。

2007年10月12日，刘玉兰等人准备了一些材料要给潘作良，接到电话后，潘作良说，到时打个电话，他下楼去取。可到时打电话，潘作良请他们把材料送上来。刘玉兰她们上楼一看，潘作良俯卧在床上，脸上淌着汗，他抱歉地说：“我腰脱病犯了，动不了，不然的话，不会让几位老姐姐送上楼。”

看着潘作良痛苦的样子，“老知青”王秀俊心疼得哭了，她说：“老兄弟，你都病成这样了，为什么不回家休息休息呢？不要命了！”一次次接触后，“老知青”们已不再管潘作良叫局长，都像亲戚般地管他叫“老兄弟”。

刘玉兰学过中医按摩，她给按了半个多小时，症状减轻了，潘作良吃力地爬起来，弯着腰给大家倒水，边倒水边说：“不把你们的事办利索，让我养病心也不踏实啊。”看着病中的潘作良想的还是他们的事，在场的7位女知青都哭了。

2008年1月13日，“老知青”的问题有了重大进展，生活费涨到650元。

就在1月13日这天，100多位“老知青”开了一个联欢会，专门邀请了潘作良，他们约定，将1月13日作为一个纪念日，每年都庆祝一次。潘作良诚恳地说：“只要你们邀请我，我一定来。你们记着我这个老兄弟，我也忘不了你们这些老姐姐。”为百姓办事儿要将心比心。

2007年3月，满都户乡村民齐静将信将疑地来到辽中县信访局找潘作良。原来，2006年6月11日她女儿在当地医院作剖腹产，医生把她女儿子宫切除了。为这事，齐静专门查阅了有关书籍，她认为这是麻醉过度，是一起医疗事故，她跟医院要切除的子宫作鉴定，要求经济赔偿。可县、市、省卫生管理机关都去了，没有一个支持她，于是，她到北京上访。

听了齐静的介绍，潘作良很气愤，他说，他一定帮她把这件事弄清楚，给她一个说法。为此，潘作良四处奔波。他去找县卫生局新来的局长，又去沈阳找有关专家咨询，最后得出结论：齐静要女儿被切除的子宫作鉴定是正确的。

2008年4月17日，潘作良经过一年多的努力，终于将县、市、省三级卫生管理机关定的案子翻了过来，齐静女儿获得赔偿17万。

感激不尽的齐静来到辽中县信访局，一定要请大家吃顿饭。潘作良对她说：“一个农民家有点钱不容易，回去好好过日子吧。看到你的问题得到解决，我比吃饭还高兴。”

因带病连续工作，2008年5月9日下午潘作良突发大面积脑出血，经抢救无效，5月10日，倒在他奋斗了一年零八个月的信访工作岗位上。