沈抚示范区：巧打“感情牌” 化解土地征迁难题

一辆装载着破旧板房的大型卡车在孙德喜眼前启动，孙德喜却迟迟不让卡车开走，他围着车子又转了几圈，最后才同意并目送卡车缓缓驶离。

66岁的孙德喜直愣愣地盯着卡车上的板房，卡车驶过那一刻，孙德喜顺势抬起了右手，含泪向远去的卡车挥手道别，直到卡车消失在视线里，他才收回那只挥动在空中的粗糙大手。

沈抚示范区管委会供图

这一幕，发生在5月13日下午，地点在沈抚改革创新示范区汪家街道原大甸村的鱼塘边。

孙德喜说，自己在这里已经整整住了18年，他把这个简陋的大棚房当成了自己的“别墅”。这次示范区征收集体用地，收回了他承包村里的这个鱼塘，“别墅”从眼前消失，他心里实在舍不得。

说起征收这个鱼塘，还有一段相当曲折的故事。

沈抚示范区土地房屋征收管理办公室主任王庆峰介绍，孙德喜承包的这个鱼塘面积不大，占地23亩。前些年开始，这个鱼塘就启动了征收程序，但一直没有啃下这块“硬骨头”。沈抚示范区成立并接手这个区域以后，对大甸村所在地块重新进行了规划，并基本完成了集体土地的征收工作，仅剩下孙德喜承包的这个小鱼塘。“就这么个小鱼塘，前前后后谈了10来年，每次都是无功而返。”王庆峰感慨。

沈抚示范区管委会供图

“我6岁的时候就随父母搬到大甸村生活，那个时候村里就有这个鱼塘了，先后又承包经营了近30年。到现在已经在这里生活了60年。”孙德喜回忆，这些年在鱼塘边生活少了很多烦恼，带给自己很多快乐，他甚至把自己“窝棚”式的小屋当成“别墅”的生活。正因为这些情愫，他舍不得离开。

“老孙的想法和要求我们能理解，但区域规划依法进行重大调整，这是事关振兴发展的大事。”王庆峰说。

去年下半年开始，沈抚示范区指派汪家街道办事处出面先期开展工作，多次登门找孙德喜“谈判”，但由于他始终坚持自己一直以来开出提出的要求，丝毫不肯让步，谈判进展并不顺利。

今年初，沈抚示范区管委会又多次组织土地房屋征收管理办公室、汪家街道、法治服务办、综合执法局、应急管理局、公安局等相关部门负责同志研究解决问题的办法和对策。针对孙德喜的实际情况，沈抚示范区设计了一套近乎完美的征收方案。

老孙的问题，不仅是征收价格的问题，重要一点，是要想办法解决他的后顾之忧。沈抚示范区管委会把任务交给了区土地房屋征收管理办公室，并由他们牵头，立即在示范区内已建成的“回迁房”中寻找合适房源，帮助孙德喜用补偿款选购一套商品住房。孙德喜听到这个思路后，觉得自己还挺“划算”，毕竟66岁的人了，还没住过楼房。孙德喜第一次释放出了可以接受示范区征收鱼塘的信号。

沈抚示范区土地房屋征收管理办公室“趁热打铁”，安排专人具体负责对接孙德喜。在此基础上，沈抚示范区管委会积极探索并首次采用司法强制搬迁程序，5月11日，指派区土地房屋征收管理办公室与法治服务办专门就孙德喜的鱼塘征收与补偿事宜组织了一场听证会，管委会分管领导带领相关部门负责人悉数到场，征收实施单位与孙德喜进行了辩论，又通过政策解读、普法宣传等多形式对孙德喜进行沟通协商，孙德喜举手示意，同意了征收的条件。

孙德喜签字的那一刻，现场响起了掌声，孙德喜情不自禁地跟着鼓起了掌。

从去年开始，沈抚示范区致力于集体土地和房屋征收工作的创新，把征收工作同城市更新和治理“散乱污”密切结合，在全省率先出台了《沈抚示范区被征收集体土地上房屋（附属物）申请强制执行若干规定》，为各地开展相关工作提供了遵循。

此外，沈抚示范区还始终坚持把以人为本、人民至上的理念融入到集体土地和房屋征收工作的各个环节，想方设法帮助被征迁户解决现实问题，于情于理开展集体土地和房屋征收工作，得到了被征迁户的理解和支持，使示范区集体土地和房屋征收工作成了全省的“样板”，还基本实现了“土地与项目的良性循环”。

一个占用了70多年集体土地的小鱼塘，一朝得以顺利征收，不管征收之路有多艰辛、坎坷，但能保证沈抚示范区招商签约的项目按计划开工建设，这足以令人满意。沈抚示范区招商集团总经理张景艳说：“招商引资最怕的是有了项目摆不到地上，沈抚示范区却做到了让土地等项目。”