沈阳沈北新区“拿地即开工”审批再提速

沈阳鑫盛生物质热电联产项目，急于在12月底前开工建设。政府各审批部门密切协作，该项目用地于10月13日挂牌，11月13日签订土地成交确认书，12月2日，取得市发核准批复，12月7日完成规划方案联审及公示，12月10日办结用地规划许可，12月14日上午企业拿到不动产权证，同时取得了审图意见书，当日18时8分，自然资源局沈北分局加班办结建筑工程规划许可，23时39分，沈北新区发改招标部门加班出具依法直发包通知书……

这是“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动开展以来，沈北新区政务审批实现“拿地即开工”的典型案例。记者了解到，该项目取得不动产权证开始到办齐“四证一书”，耗时不到2个工作日。

成立专班 “推”着企业走

10月14日，沈北新区营商局组织召开由企业及各相关部门参加的专题工作会议。一是成立服务专班，由营商局局长任班长，负责该项审批环节的总指挥；各部门指派1名工作人员为该项目的全程帮办员，负责为该项目所涉及的各个环节提供指导、帮办服务。二是建立微信工作群，便于指导工作，协调解决问题，实现快速审批。三是倒排工期，就企业急于开工建设的需求拟定时间表，明确各个审批节点的时间要求；各相关部门分别对开工前需要办理的事项、材料进行认真梳理和培训，保证项目审批工作推进扎实稳妥、高效有序。

靶向服务 “拉”着企业干

沈北新区营商局会同区发改局、自然资源局、城市建设局等相关部门组成服务团队，提前介入，开展模拟预审，重构审批流程。一方面，组织各部门多次对该项目进行联合会审，安排帮办员精准服务，对企业办件人员进行面对面、手把手的指导，使企业拿地前就办理了项目核准、方案联审、网上公示等部分审批。另一方面，鼓励企业提前进行地勘、方案设计和施工图等准备工作，同步办理人防、施工图审查、环境影响评价，确保企业拿地后能快速转换正式手续，形成了全区一盘棋。

精准施策 “拽”着企业跑

传统的审批一般遵循“拿地后”依次办理“立项-设计-招标-施工”模式，从立项用地规划许可阶段到施工许可阶段，整个过程的法定时限是35个工作日，该项目仅用了10个工作日。

在实践中，沈北新区探索形成了“精准供地、并联审批、容缺受理、模拟预审、政企联动”的审批服务新模式。沈阳鑫盛生物质热电联产项目负责人在拿到施工许可证时激动地说：“对于企业来说，时间就是效益。快速获批许可证，实现了提前开工，确保了明年9月如期实现并网发电，还可以争取到国家的优惠政策。都说沈北办事快，可没想到会这么快。”