【年终策划】四度辽宁——海纳百川的气度

山海关外，地负海涵。辽宁，始终都是一片令人向往的热土。全面振兴、全方位振兴，这是一场关乎全局的决胜之战。营商环境是事关全局的发展战略问题。优化营商环境，破旧立新，说到底是一场除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门的“自我革命”，需要海纳百川的气度、诺必践行必果的力度。

战略催生新格局——自由贸易试验区、中德产业园、“一带一路”综合试验区、中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区，搭建大平台，推动大开放。

展示开放辽宁、促进外向型经济发展，自贸试验区作为中国新一轮改革开放战略布局的重要支点之一，对企业而言是希望之地。推进高水平开放，沈阳片区创新“引擎”轰鸣。沈阳自贸区成立以来，以体制机制改革和制度创新为核心，全面复制推广上海等自贸试验区改革经验，聚焦重点领域和关键环节，开展制度创新。率先启动“证照分离”改革和“集报集缴”通关改革。“7证合一”“26证合一”“一窗办税”“证照分离改革”“政务服务一张网”等制度创新，让企业切实感受到“准入”和“准营”同步提速，“零拒绝+全容缺”的服务模式，充分提高了政府服务效能。沈阳正立足区域中心城市的基础和优势，以深度参与国内大循环为重点，积极融入国内国际双循环的发展新格局。

改革拿出新举措——持续深入推进供给侧结构性改革，深化“放管服”改革打造“营商环境最优省”。

改革，既是解困之矢，更是图强之道。从出台“条条都管用、可操作”的东北首部营商环境地方性法规，再到组建专责“接受投诉、暗访调查、公开曝光、严肃处理”的全国第一家营商环境建设监督局。机构显威力，制度“长牙齿”。

于是，市场呈现新活力——新松机器人、东软集团、奥克化工，一大批高新技术龙头企业快速崛起；英特尔二期正式投产，恒力石化投料开车，投资又过山海关，辽宁再度受青睐。

优化营商环境就是突破口，辽宁按照市场化法治化国际化要求，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

政府坚持法治思维，守住政策底线，带头讲诚信，承诺了就要兑现。

对不该办的事情，要坚决说“不”；

对该办且没有政策瓶颈的事情，要甘当“店小二”，痛痛快快去办； 对该办但有政策瓶颈的个案问题，要规范程序、阳光操作、特事特办；

对该办但有政策瓶颈的共性问题，要作为制度创新的机遇，以改革创新办法解决问题并形成制度创新成果。

提高政府办事效率，解决好工作机制问题，力争全部实现网上办、马上办、一次办。

加强事中事后监管，更多采取容缺后补、以函代证方式，解决好工作方法问题，真正把方便让给企业。

增强服务精神，解决好工作态度问题，真心实意帮助群众和市场主体做实事解难事办成事。

正是这一个又一个的场景，连成了一条辽宁优化营商环境的清晰轨迹：全面发力、多点突破、纵深推进。辽宁将以生态环境好、宜居度高为目标，吸引促进电脑加人脑“二脑”经济“带土移植”，更好适应新兴产业跟人走的时代。

改善营商环境是场硬仗，需要持之以恒，久久为功。未来，辽宁将持续改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，坚持全面深化改革，以优化营商环境为基础，坚决破除制约辽宁振兴发展的体制机制障碍，解放和发展生产力。决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会。新时代的辽宁人，正在以新时代的辽宁精神张开双臂，以海纳百川的气度，诚邀天下客、广纳四海才。