营口“两个清单”为市场主体减负

　　“市生态环境局执法人员根据‘免罚清单’，帮助指导我们进行排污整改，企业得以顺利复产，增强了我们在营口发展的信心。”11月23日，中航信诺（营口）高新技术有限公司生产经理范广福告诉记者。

　　今年4月，营口市生态环境局制定了《依法不予行政处罚轻微环境违法行为目录清单》，明确了11种不予行政处罚的轻微环境违法行为的法律依据和适用情形，在建设项目环评、建设项目环保设施验收等方面，为企业降低资金成本和时间成本。

　　今年9月，环保部门发现，营口光阳耐火材料有限公司三年前实施的技改和环保项目，仍未办理完成环境影响评价文件（三年前属地环保部门已经按未批先建对此实施处罚），网格监管人员拟对其按未验先投处罚。营口市生态环境局及时开展调查核实，发现“办理环境影响评价文件无果”，是因为该项目用地性质已经变更，且项目运行后实现降低了污染物排放量的目标，符合“免罚清单”适用情形，对该企业不予行政处罚。公司总经理助理田兆辉说：“环保执法给企业容错空间，我们没有理由不把环保工作做好，目前用地性质问题已经解决，我们正在积极办理环评文件。”

　　营口市生态环境局相关负责人表示，环保执法不能停留在执法部门尽职免责上，要站在优化营商环境的角度，考虑企业的违法情节、动机后果、案件性质，保护好企业承担环保主体责任的积极性。

　　营口市生态环境局还把环境绩效水平高的215家企业纳入动态正面清单监管，免于现场执法检查，利用遥感、无人机巡查等科技手段监管。

　　“两个清单”和环境违法典型案例公开发布等一系列举措，培育了企业“环保信誉”意识，增强了企业做好环保工作的责任感，为环境治理提供了内生动力。今年前10个月，营口市6个主要河流国考断面均达到水质考核目标，1月至9月，水质改善幅度全国排名第一；地级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良率达100%。全市PM2.5平均浓度同比改善2.4%；优良天数比例为78.7%，同比改善4.4%。