大连市税务局：多措并举 全面提升纳税服务质效

《纳税服务规范》从2.0版到3.0版，纳税服务渠道从“窗口”拓展到“掌上”“云上”，诚信纳税人的数量越来越多，纳税人的税法遵从度和满意度不断提升……

近年来，大连税务部门从便民办税“春风行动”、优化营商环境、强化纳税信用管理机制等方面着手，多次在全国税务系统纳税人满意度调查中排名前十，新机构挂牌后的2018、2019连续两年排名全国第五名。

“放管服”释放增长活力

在国家税务总局的领导部署下，大连市税务局持续深化“放管服”改革，一系列办税缴费便民利民新举措迅速出台，信息化办税缴费过程越来越便捷，纳税人的体验感不断改善。同时，大连税务部门紧紧围绕“便民办税春风行动”的主题，提升纳税服务质效。

“十三五”期间，大连市税务局进一步减事项、减表单、减资料、减流程、减操作，《税收征管操作规范》实施至今，业务事项精简50%，报送资料精简48%，表证单书精简26%。简化行政审批事项，仅保留6项行政许可类审批事项，减少66个审核审批流转环节，行政审批和优惠退税提速35%。拓展“最多跑一次”事项，事项清单合计158项，实现80%的本级《纳税人办税指南》中所列事项一次办结。同时，持续扩大电子税务局使用覆盖面，目前电子税务局有440项功能，涵盖“税务登记、纳税申报、发票使用、行政许可、证明开具、税收减免”等多个业务领域，网络办税覆盖面达到96%。发布198项“非接触式”办税事项清单，电子税务局非申报业务办理量占全部业务量的90%。

在西岗区，“预约办、错峰办、容缺办”让办税变成了纳税人边准备、税务机关边受理的模式，实现了纳税人“来就能办，办就办成”；在保税区，不动产转移登记由一个窗口推广至全面实行“一窗办理”，在受理业务过程中通过网络传输实现税务、不动产部门基本信息共享，让群众少跑腿，让数据多跑腿；在瓦房店，智能12366开启了办税服务厅线上解答纳税人咨询的新模式，微信关注即可与税务人员实时对接，最大限度方便纳税人业务咨询与办理……大连税务部门上下联动，推行便民服务“随时办”“一次办”“就近办”“集约办”“一网办”“一窗办”“兜底办”，实现90%高频次涉税事项能够网上办理，发票“非接触式”领用比例提升至71%。

营商环境持续向好

“这些年来，我最大的感受是办税越来越便捷，服务越来越贴心。”大连莱恩医疗工业有限公司财务负责人林平评价道。

2018年8月，国家税务总局确定大连等13个税务机关为全国税务系统第二批优化营商环境试点单位。大连市税务部门以此为契机，成立了优化税收营商环境工作领导小组，制定“三年行动方案”，从简化流程资料、优化办税系统、完善发票管理、加强信息共享、规范税收执法等方面推进试点工作，推动大连税收营商环境持续向好、全面向好。

“办理企业税务登记落户一次就搞定了，没想到这么方便，这次发票申领又是如此，要给你们税务部门的服务点赞！”在沙河口区税务局办税服务税务厅办理税务信息确认的张女士说道。新办企业“一窗办理”“一表集成”，税务落户环节“照税同步”极大方便了像张女士这样新办企业纳税人。“政策清晰明了，申请起来操作简单，十几分钟操作就让我们极大地缓解了资金压力。”大连金池重工机械加工有限公司负责人王晓辉表示，今年2月份，企业生产经营和资金周转出现了困难。在庄河市税务局的辅导下，企业通过电子税务局提交延期缴纳税款申请，先后四次享受了37万元的延期缴纳税款。

纳税人的好评，是对大连市税务部门营商环境建设的最好证明。截至目前，大连税务部门推出80项试点措施已完成71项，占措施总数的88.8%。取消15项涉及减税降费政策落地的证明事项；实现二手房交易一表集成、系统自动打印和缴纳相关税种“免填单”和商品房交易与个人转让住宅“进一个门、跑一次路、叫一次号、排一次队”，办理时间由过去至少2天缩短至1小时内；针对小微企业普惠性政策退税，提供免申请、免填单服务，实现纳税人“一次不用跑”、税务局“一次退到底”。

“十三五”期间，大连市税务部门共开展了3次全市纳税人满意度调查，委托第三方专业机构从减税降费政策宣传、减税降费政策落实、对外公开咨询热线、办税服务厅服务等9个方面，对16个区县局的14479个（次）抽样纳税人进行了调查，并将调查结果反馈各基层局，补足短板，营造更好税收营商环境。

纳税信用成“金字招牌”

2020年在全国城市信用监测排名中，大连市从去年的第23名上升至目前的全国第8名，其中纳税信用管理在全社会信用体系建设中发挥着重要作用。五年来，大连税务部门每年一次，对符合参评条件的企业纳税人开展纳税信用评价工作。逐年对比发现，大连市A级企业数量稳中有升，B级和M级企业增长迅速，C级、D级企业大幅减少，全市纳税信用状况总体稳中向好。特别是在2020年大连市税务局首次实行纳税信用修复机制，A级纳税人增加2564户，B级纳税人增加1514户。纳税信用修复分自动修复和依申请修复，年内依申请修复的企业还会有所增加。

纳税信用修复完成后，纳税人可按照修复后的纳税信用级别适用相应的税收政策和管理服务。在2020年的评价中，有26618户企业得益于信用修复机制实现提档升级。

大连税务部门帮助企业将纳税信用转化为融资信用，自2015年推出“银税互动”服务以来为广大守信纳税小微企业获得银行融资发挥了积极作用。“在高新园区税务局和农行的帮助下，我们成功申请了纳税e贷。”辽宁九州网络科技有限公司总经理范广鹏表示，通过高新园区税务局和大连农行的合作服务，企业资金流得到了有效保障。截至今年第三季度，大连市税务局共与20余家商业银行签订银税合作协议，推出“银税互动”产品16个，10家银行已实现“线上银税互动”。

大连市税务局局长赵福增表示，“回眸‘十三五’，变的是服务手段、服务方式不断推陈出新，不变的是服务纳税人、服务经济社会发展的初心。展望‘十四五’，大连税务部门的纳税服务工作将在现代税收治理能力、营商环境建设水平提升中再放异彩。”