铁岭：将“沉睡资源”转化为惠企利民的财富

7月22日，记者在铁岭市调兵山经济开发区卡斯特项目施工现场看到，原本已经停产5年多的九方泰禾厂区，数万平方米的旧厂房被修葺一新，50多名工人正在房顶顶着烈日进行收尾作业。

“通过盘活九方泰禾这个厂区，至少缩短3个月的建设工期，可为公司增加4000多万元产值。”辽宁卡斯特金属材料发展有限公司相关负责人说。

6月1日，卡斯特通过收购方式成功盘活了九方泰禾87.07亩厂区用地后，立即投资1亿元，上马医用CT机机电系统总成产业化研发与生产项目，项目投产后预计可实现年产值1.5亿元。

年初以来，铁岭市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委、省政府工作安排，在抓好疫情防控的同时，坚持新发展理念，把盘活存量作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措和有力抓手，抢先抓早，分类管理，精准施策，不断将“沉睡资源”转化为惠企利民的财富。

据统计，上半年，铁岭市已盘活存量项目58个、厂房64.8万平方米，消化处置闲置土地487公顷，处置率为51%，超额完成了省政府下达的任务。

向存量要效益

早策划早布局

自今年3月开始，铁岭市委、市政府按照“分类培育、一企一策”的原则，通过实施“稳住一批、壮大一批、盘活一批、重组一批、减亏一批、新建一批”企业的“六个一批”工程，综合运用财政、土地、金融等政策，持续加大对实体经济扶持力度。其中，“盘活一批”作为“六个一批”工程重中之重的举措，自上而下，迅速在全市铺开。

为推动“盘活一批”落实到位，抓出成效，铁岭市成立了由市委、市政府主要领导为组长的专项工作领导小组，下辖盘活存量企业等5个专项工作组，由分管副市长负总责，分类推进各类资源盘活工作。各专项工作组按照“摸清根底、标准症结”的原则，深入一线，对存量企业、项目、资产、土地、房地产库存情况进行逐一摸底调查，准确掌握资产的数量、构成、分布等详细情况。

在做到底数清、情况实的基础上，铁岭市制定下发了《铁岭市盘活存量企业、存量项目、存量资产、存量土地和化解房地产库存工作三年行动方案》，提出遵循“摸清家底、稳步出击、先易后难、各个击破、多方协作、统筹推进”的原则，利用3年时间，全面盘活221家存量企业、28个存量项目、45处存量资产、17858亩批而未供土地、12192亩闲置土地，妥善解决因企业长期停建、项目长期停工、国有资产及土地长期闲置、房地产去化周期长导致的历史遗留问题，促进经济社会高质量发展。

领导包保挂帅

分类推进实施

“为帮助企业在这里扎根，开发区党工委常务副书记朱晓东来了不下6次，现场办公，项目秘书丁盛多次登门服务，帮我们解决困难，又采用容缺受理方式，帮助我们办完一系列手续，为企业8月底开工扫除了障碍。”7月21日，在铁岭经济技术开发区专用车生产基地，辽宁兆通泰合金属制造有限公司的生产厂房建设已接近尾声，董事长赵发水对政府的服务表示赞赏。

兆通泰合使用的厂区是原辽宁道福道专用车有限公司的厂区，2013年，因多种原因，道福道停产，直到年初开发区招来兆通泰合，一举盘活了道福道2万平方米的厂房和8000多平方米的办公楼，投资3亿元建设CNG罐车和导管。

实行“一个重点项目、一个市级领导包保、一个队伍推进、一套解决方案、限时办结推进”的工作机制，铁岭市针对重点存量资源，成立领导挂帅包保的工作专班，细化时间表、路线图，“一宗一策”，分类推进。其中，存量企业按照一位市委常委和一位副市长联系一个县区的方式包保推进；重点存量项目由各市委常委、副市长、副市级干部、市委副秘书长包保推进；盘活存量资产和存量土地，结合分工，由相关副市长包保推进；房地产去库存按照属地原则由各县（市）区牵头推进。

铁岭市还坚持月调度、季通报、年考核制度，专项工作领导小组每季度听取各工作组进展情况汇报，协调解决存在的问题；每半年召开一次总结会议，对各地区、各部门工作完成情况验收排名，统筹解决遇到的重点难点问题，对行动迟缓、落实不力的予以严肃问责。

针对盘活闲置厂房过程中普遍存在的原有企业陈欠税款多、房产土地证照不全等突出问题，铁岭市出台了《推进制造业高质量发展扶持政策》，通过购买方式盘活闲置土地和厂房新上项目的，对企业补缴陈欠税款、补办房产土地证照和产权交易所产生的税费等给予政策支持。为鼓励市民购房，铁岭市在2020年夏季房交会上推出了免缴物业费、高技能专业技术人才购房奖励等系列优惠政策。

提高土地使用效率

“沉睡资源”变财富

强有力的领导、完善的运作机制、优惠的政策措施推动铁岭市盘活存量工作快速推进，一个又一个处于“沉睡”中的资源被唤醒，并迅速转变为现实的生产要素，进而产生更大的经济社会效益。

在开原市，沈阳布拉德实业有限公司投资1亿元与停产多年的辽宁天祥钢铁有限公司合作，近期即可投产，年底可新增产值15亿元，安置就业200人；今年4月，辽宁康兴集团投资4亿元成功盘活闲置6年的住宅建设用地8.5公顷，目前，20栋楼宇已全部开工。

在银州区，碧桂园铁岭分公司投资4亿元成功盘活了闲置6年的1.4万平方米的商品房建设用地,开发建设高端住宅，两栋楼宇已开始预售。

在西丰县，广丰鹿产品加工有限公司投资3000万元盘活了位于西丰县生命健康产业园的鑫丰生物科技有限公司39.6亩土地、5个冷库和8000平方米的生产车间。

在调兵山市，铁岭山海环保材料有限公司投资1亿元盘活了闲置7年的77亩供而未建的企业用地，目前一个生产车间已经投产。

……

盘活九方泰禾为卡斯特节省500多万元的厂房建设成本，而这背后，是政府工作人员的付出和努力。为盘活这个项目，调兵山经济开发区管委会副主任徐喜鹏多次南下青岛九方泰禾总部商谈，又无数次协调多个部门，帮助企业解决大量的历史遗留问题，才为双方的合作铺平了道路。

“要想盘活一个项目，除了持之以恒和不怕吃苦精神，还要做到四点：查清底数、分类施策、专项招商、包扶支持。”徐喜鹏对记者说。