全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰曾任教於香港大學，之后出任北京大學國家發展研究院黨委書記，2022年8月來到沈陽，擔任遼寧大學校長。身為北京大學博雅特聘教授、長江學者、國家杰青基金獲得者、吳玉章人文社科獎獲得者，又是首位獲得英國皇家經濟學會獎的華人經濟學家……來到東北，余淼杰自帶流量。履新不到半年，他關於東北振興的觀點和見解便頻繁見諸媒體。2023全國兩會之際，余淼杰接受了人民網的專訪。

“東北是個好地方！”

打開余淼杰的簡歷，這位廣東潮汕人可謂一路向北。從香港到北京再到沈陽，“這也拓寬了我的學術視野，中國各地的差異有多大，發展的潛力就有多大。廣闊的國內大市場是中國經濟發展的重要優勢。”余淼杰快人快語，三句不離本行。

“東北是個好地方！”余淼杰說自己跟東北是一見鐘情。中央提出東北振興戰略剛好20年，余淼杰言談之中帶著些許緊迫感。“這裡的優勢是罕見的！產業結構非常完整，41個大類666個小類，東北都有﹔工業基礎非常扎實，公路鐵路等基礎設施在全國首屈一指﹔人文底蘊深厚，單單遼寧省就將近40所高校﹔自然資源稟賦非常豐厚，森林、海洋、礦產都十分豐富。隻要過了瓶頸期，東北的發展一定會很好。”

全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰。受訪者供圖

“評價營商環境好不好，要看對誰而言”

那麼瓶頸在哪裡？很多人都會提到營商環境。每每提起東北營商環境曾經的問題和帶來的損失，余淼杰總是遺憾得直拍大腿。

“其實已經轉變了很多很多，我感觸最深的是遼寧，真的已經很不錯了！”談到營商環境的進一步改善提升余淼杰反復提到“陽光化”。余淼杰概括好的營商環境就是“做事不求人、用權不圖好處。”“權力說到底也是一種信息資源，所有的信息都在陽光透明的情況下運行，才能讓市場主體產生穩定的預期，因為有了穩定的預期，大家才敢去投資，這是最好的營商環境。”

“要落實‘兩個毫不動搖’。”在余淼杰看來，東北地區央國企較多，充分發揮龍頭帶動作用，做強做優產業鏈，是東北的重要優勢。但另一方面，改善營商環境的重要目標之一，就是讓東北地區的民營經濟能夠蓬勃發展。“民營經濟對就業、稅收的貢獻很大，我們要促進消費、增強城市活力，民營經濟的短板要補齊。”余淼杰認為，談營商環境要有針對性，評價營商環境好不好，要看對誰而言。對於大型央國企來說，營商環境是有一定保障的，而對於民營企業來說營商環境建設需要持續用力。“落實‘兩個毫不動搖’要看能否保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”余淼杰說。

東北地區的自貿區要有不可復制的比較優勢

作為長期研究對外經貿領域的著名學者，余淼杰主張，高水平對外開放要找到自身的比較優勢和獨特定位。“遼寧的自由貿易試驗區發展勢頭很好，產生了很多可復制可推廣的好經驗。但是全國21個自由貿易試驗區裡，遼寧要找到其他地區不可復制的比較優勢。”

“比如不產一滴油的浙江舟山”，余淼杰舉例說，舟山利用浙江自貿區舟山片區的政策優勢，圍繞油氣全產業鏈推進投資便利化、貿易自由化，已取得10項“全國之最”的重大標志性成果，成為全國油氣企業最集中的地區。無中生“油”的差異化、特色化發展道路值得學習。

東北的高水平對外開放要更多面向日韓。日本、韓國都是我國主要貿易伙伴，東北地區與這兩大經濟體地緣相近，產業互補性強。如果中日韓自由貿易區能夠落地，東北地區的對外貿易，特別是遼寧自貿區應該超前部署，超前准備。

悶聲發大財是不可能的！

習近平總書記在東北三省考察並主持召開深入推進東北振興座談會時，明確指出了影響和制約東北地區發展的體制機制、經濟結構、對外開放、思想觀念四個短板，余淼杰認為，思想觀念是很重要的一環。

有統計顯示，國內經濟總量排名前十位的城市中，北方隻有北京一市入圍。“在南方一些地區，崇商的氛圍比較濃厚，有一種觀念就是法無禁止即可為，負面清單的模式深入人心。政府部門提供平台、制定規則，有求必應、無事不找！但是在另一些地區，一定要有明確規定才去做，沒有明確規定的不做、上級沒明確要求的不做，這是思想觀念的問題。不只是政府職能部門，企業也要有敢闖敢干的勁。”余淼杰說。

余淼杰說，東北人實在，但是有一種需要改變的思想觀念就是“悶聲發大財”。市場經濟的規律是“酒香也怕巷子深！”，“悶聲發大財”是不可能的。“比如本溪的啤酒非常好，絕不比很多名牌酒差，但是國內大多數地區的朋友根本不知道本溪有這麼好的啤酒。”余淼杰說，要能夠通過各種平台把自己推廣出去，無論是一種產品或是一座城市、一個省，都要想方設法推銷自己的“人設”。“比如廣交會，辦了100多屆，面向世界塑造了廣東是中國改革開放窗口的良好形象。遼寧要有代表性的論壇會展活動，每一次都是在給遼寧振興積累聲勢！遼寧要有信心比肩廣東的！”

余淼杰認為，當人口、資源的紅利漸消，未來中國經濟發展的重要優勢就是擁有一個廣闊的國內大市場。東北地區要積極融入和建設統一高效的國內大市場，促進人流、物流、信息流更加自由地流通運轉，東北要練好內功，做優營商環境，讓經濟活躍起來。

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