鞍山南沙河畔天藍水清城美。

1.繁忙的鞍鋼生產車間。 2.市民在群眾健身廣場晨練。 3.群眾積極參與鞍山首屆山地超半程馬拉鬆比賽。 特約記者 李經川 攝 4.遠眺千山層巒疊嶂，風光秀麗。 圖片除署名外由鞍山市委宣傳部提供

牢記囑托感恩奮進，步履鏗鏘春華秋實。

黨的十八大以來，特別是近年來，鞍山市深入貫徹落實習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，切實扛起維護國家“五大安全”的政治使命，補齊“四個短板”，做好“六項重點工作”，瞄准方向、保持定力，揚長避短、發揮優勢，全力以赴“抓發展、促振興”，奔跑在爭當全面振興、全方位振興排頭兵的拼搏之路上。

今日鞍山，高質量發展新動能愈加澎湃，三次產業結構比重由2012年的5.1：53.2：41.7調整為5：43：52，10年間高新技術企業數量實現近6倍增長﹔

今日鞍山，改革開放的動力愈加強勁，上半年全市利用外資同比增長593%，實際到位內資同比增長26.1%﹔

今日鞍山，民生福祉愈加殷實，百姓錢包越來越鼓、就醫負擔越來越輕、生活環境愈發宜居，市域治理成效讓百姓獲得感幸福感安全感持續提升。

千帆競發、百舸爭流。站在新時代的鞍山，咬定目標、腳踏實地，以奮斗開創未來，用實干托舉夢想，努力奪取新時代實現振興發展新突破的新勝利。

做好結構調整 塑造振興發展新優勢

盛夏時節，走進海城市“智慧菱鎂”大數據平台指揮中心大廳，隻見由20塊17英寸顯示屏組成的大屏幕上，實時動態顯示著海城各家礦山企業開採現場、堆場等場景。深度開發菱鎂產業這個“原字號”，依托“智慧菱鎂”大數據平台，鞍山海城市邁入了對菱鎂礦全流程監管時代，實現了礦山監控無死角、礦石計量無空當、運輸管控無漏洞的“三無”目標，進一步提高了菱鎂礦產資源開發利用保護水平。

進入新時代，加快新舊動能轉換，鞍山市堅持高端化、智能化、綠色化、服務化方向，圍繞12條產業鏈和4個產業集群，持續推動產業延鏈建群，扎實做好結構調整“三篇大文章”，塑造振興發展新優勢。

改造升級“老字號”。鞍山市以智能制造為主攻方向，以基礎能力建設、數字賦能增效、技術改造為突破口，持續激發“老字號”活力。德科斯米爾汽車線束二期、臥龍電氣擴產、百特萊德自動化環保設備等項目相繼建成投產。全力支持七彩化學、中塑新材、輝虹科技、中鋼熱能院等重點項目完成投資。

深度開發“原字號”。鞍山市深化“雙鞍”融合，推進國家級綜合性鋼鐵產業基地建設，西鞍山鐵礦、陳台溝鐵礦、鞍鋼尾礦綜合利用項目進展順利。菱鎂轉型升級步伐加快，海城牌樓菱鎂產業轉型試驗區、鎂建材產業園加速建設。支持民營鋼鐵企業發展，做大做強鋼鐵全產業鏈，並推動三個化工園區聚焦特色產業錯位發展，承接國內產業轉移，打造有特色的精細化工產業集群。

培育壯大“新字號”。鞍山市全力推進數字產業化、產業數字化，加速數字產業園建設，制定加快發展數字經濟的若干意見。今年上半年，新增5G基站479個，啟動建設智慧工廠、智慧車間15個，鞍山入圍全省首批新型智慧城市建設試點。

鞍山市還堅持創新驅動發展戰略，走創新路、吃技術飯，充分發揮雄厚的產業基礎、豐富的人才資源和廣闊的市場空間優勢，努力讓科技創新這個“關鍵變量”成為全面振興的“最大增量”。今年上半年，啟動國家級鋼鐵產業科技創新中心規劃建設，邁格鈉產學研入圍省級聯盟，鞍鋼規劃氯化氫制備等8個項目列入全省“揭榜挂帥”科研攻關榜單，完成科技成果轉化項目70個，全市科技型中小企業達664家。

在此基礎上，鞍山市還積極做精一產、做強三產。全市糧食播種面積年均穩定在320萬畝，連續獲得大豐收，南果梨、君子蘭、觀賞魚等特色農業領域持續保持東北第一﹔鞍山南果梨、岫岩滑子蘑、耿庄大蒜等被評為國家農產品地理標志產品。現代物流、電子商務、健康服務等現代服務業蓬勃發展，鞍山獲評全國商品市場優化升級專項行動試點，全國農村商業建設工作現場會在鞍山召開，農村快遞物流服務網點實現全覆蓋。

鞍山市堅定不移推動綠色低碳發展，有序推進碳達峰碳中和工作，提出9個方面33項具體舉措。全市積極打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰，上半年PM2.5改善率位居全省前列，17個國省控斷面水質全部達標，礦山生態修復治理242公頃，超過省下達全年任務的1.18倍。企業節能減排降耗成效顯現，啟動建設市級節能改造項目37個、鞍鋼節能改造項目49個。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，項目能評手續辦理進度加快，7個項目獲省節能審查批復。

全面深化改革 激活振興發展動力

去年7月初，鞍山經濟開發區一宗土地被鞍山貝達實業有限公司摘牌后，鞍山市相關部門迅速與該公司簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，核發《建設用地規劃許可証》等，企業實現了“拿地即開工”，贏得了領跑先機。

這是鞍山市在全省率先試行的“標准地”出讓改革舉措，解決了企業建設項目評估時間長、服務費用高等問題，贏得了投資者廣泛好評。以優化營商環境為突破口，鞍山市全面深化各項改革，破除體制機制藩籬，用高水平的制度創新成果，激活振興發展動力。

“五鞍”營商環境不斷優化。鞍山市聚焦建設“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，全力打造以“鞍定”“鞍易”“鞍穩”“鞍全”“鞍居”為核心內涵的“鞍心”營商品牌。今年上半年，啟動了出生、入學、就業、退休、公積金提取5個“一件事”辦理模式，市縣兩級10400項政務事項網上申報率達96%，實現數據多跑路、群眾少跑腿，百姓辦事更加方便快捷。建立完善企業訴求辦理機制，出台市級營商環境投訴處理辦法，企業營商訴求辦結率達90.9%。率先出台市級《政務誠信建設管理辦法》，研究制定社會信用管理辦法，實施行政執法“包容免罰”模式，城市信用監測排名位列東北第二。

市域治理體系不斷完善。鞍山市以黨建為引領，以“一核三圈”基層治理體系為依托，組織各類組織、社會群體積極參與基層社會治理，加快市域治理“四個一”建設，完善網格化管理服務機制，做細做實基層矛盾糾紛排查機制和問題解決機制，組織“三官一律”進網格，全市排查矛盾糾紛、安全隱患近13萬件，受理各類訴求近280萬件，辦結率99.8%，滿意率95%。

國資國企改革步伐加快。鞍山市全面推進國企改革三年行動走深走實，鞍山燃氣與華潤燃氣簽署協議，有力推動冶金集團“二次改革”，供熱集團、鞍設集團、水務集團混改加速推進。不斷優化國有資本布局，整合城投集團和建投集團，鞍鋼“三供一業”遺留問題化解取得進展。

開發區體制機制不斷優化。鞍山市出台開發區人事和薪酬制度、績效考核、員額核定等一系列改革制度措施，確立“管委會+公司”運行模式和組織架構，強化經濟指標考核杠杆作用，獎優罰劣。

鞍山市還深度推進對內對外開放合作。今年上半年，全市出台推進高水平對外開放實施意見，鞍山港、保稅物流中心項目加快建設。西柳國家市場採購貿易方式試點報關1310票，出口貨值1.78億美元，外貿基本盤得到鞏固。支持三冶、鞍鋼開拓俄羅斯市場，28家外貿企業參加線上廣交會。搶抓RCEP機遇，建立RCEP出口重點商品目錄和企業清單。差異化融入沈陽現代化都市圈，與沈陽合作建設中德汽車產業園、共建中歐班列集結中心。

做實民生保障 讓百姓共享發展紅利

“上下水管線全部更新，網線、電話線集中走線，家門口建了近3000平方米的口袋公園。”談起老舊小區改造，鞍山市鐵西區共和街道興鞍家園小區居民艾富純豎起大拇指。

鞍山市始終堅持以人民為中心的發展思想，堅決保障民生投入，把重點民生實事作為抓手，從堅持就業優先戰略、做好社會保障等方面發力，扎實推進共同富裕，讓百姓共享振興發展成果，繪出一條不斷上揚的民生幸福曲線。

脫貧攻堅取得全面勝利。鞍山市緊盯困難群體，通過產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、定點扶貧等舉措，截至2020年年底，3.3萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，81個貧困村全部銷號，岫岩滿族自治縣貧困縣成功摘帽，歷史性消除絕對貧困。

公共事業蓬勃發展。鞍山市深入推進教育、醫療、養老等改革舉措落實。在全省率先開展新型農村合作醫療和城鎮居民社會養老保險。成功入選全國醫保基金監管方式創新試點市、全國居家和社區養老服務改革試點市，居家和社區養老服務改革試點工作被評為全國優秀案例。鄉鎮中心幼兒園實現全覆蓋，義務教育實現全域均衡發展，職業教育改革發展走在全國前列。今年以來，積極改善義務教育階段教學質量，推動集團化辦學，全市組建55個教育集團（聯盟），落實“雙減”政策，累計檢查機構4.27萬家次，查處問題機構和違規機構156家。

城鄉面貌煥然一新。過去五年，鞍山市蟬聯全國文明城市、國家衛生城市，城市知名度、美譽度進一步提升。交通體系更加完善，海岫、岫庄鐵路開通運營，主城區形成“一環五橫四縱”路網。地下管網、污水處理等基礎設施短板加快補齊，生活垃圾焚燒發電項目建成投產，垃圾圍城問題得到有效治理。農村人居環境持續改善，行政村衛生廁所、垃圾處置體系、飲水安全實現全覆蓋。

民生底線兜牢兜實。今年上半年，鞍山市以“就業大集”為載體，組織實施“春暖農民工”等六大專項行動，舉辦招聘會101場，發布13.8萬個（次）崗位信息，為7000余戶企業發放失業保險穩崗返還資金0.5億元，啟動東北規模最大的校地聯合促就業互動平台，提供畢業生就業崗位7000個，幫助3229名就業困難人員實現就業，保持零就業家庭動態清零。全市實現城鎮新增就業20950人。加快推進企業職工基本養老保險全國統籌對接工作，鞍鋼廠辦大集體改革托管平穩運行。強化社會救助保障與兒童福利管理，完善養老服務體系建設，啟動10個街道（鄉鎮）級居家和社區養老服務中心再建項目。

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