自從去年10月，沈陽市打擊治理電信網絡新型違法犯罪聯席會議辦公室組織召開全市“反詐人民戰爭”工作推進會議以來，沈陽市公安局創新實施以扁平化指揮調度“三清”機制為引領的全警反詐模式，著力筑牢沈陽“不敢騙、不能騙、騙不成”的反詐高地。

四個月來，全市電詐類警情同比下降41.59%、環比下降24.48%，損失額同比下降39.59%、環比下降36.66%﹔及時止付凍結、勸阻攔截被騙資金1.42億元，全市反詐工作迎來了“警情總量大幅下降、打處破案明顯提升、被騙資金持續縮減”的歷史拐點。

統籌資源力量 內外合成作戰

織密齊抓共管的反詐“天網”

沈陽市公安局充分發揮市打擊治理電信網絡犯罪聯席會議機制作用，把推進“反詐人民戰爭”作為“我為群眾辦實事”實踐活動的具體體現，大力構建“黨政主導、全警動作、部門參與、社會聯動”的工作格局，積極構筑沈陽“不敢騙、不能騙、騙不成”的反詐高地，切實守好群眾“錢袋子”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。市委、市政府先后召開常委會、常務會專題研究反詐工作，將“嚴厲打擊治理電信網絡違法犯罪”明確寫入《中國共產黨沈陽市第十四次代表大會報告》，成為新一屆沈陽市委未來五年持續推動的重點工作﹔先后召開全市“反詐人民戰爭”推進部署會、防范宣傳會，出台《工作實施方案》《防范宣傳方案》，嚴密打防管控措施，全面構建“市委政法委牽總、市聯席辦調度、市公安局主戰、各成員單位盡責”的職責體系。在此基礎上，進一步完善了“市區兩級打擊治理電信網絡新型違法犯罪聯席會議”制度，建立“涉詐問題突出重點區縣紅黃牌警告和挂牌整治”“行業監管主體責任落實不到位約談”機制，全方位發動、全社會參與、全領域治理，在力量上實現由公安機關“單打獨斗”向黨政主導、部門協同轉變，構建起全市反詐“一盤棋”。同時，充分發揮考核“指揮棒”和督導“增壓器”作用，將反詐工作納入“平安沈陽”建設考核，列出29家成員單位49項具體任務清單，量化剛性指標、明確階段任務、挂鉤年終績效。截至目前，已下發督辦通知單45份，及時約談3個區黨委政府主要領導和361家銀行、運營商網點主要負責同志，高效凝聚了共建共治整體合力。

創新打防管控 綜合施策治理

全面構筑反詐斗爭新格局

“反詐人民戰爭”開展以來，沈陽市公安局按照“專題研究、專門隊伍、專案偵查、專業技術，抓好內部合力、整合外部合力”的斗爭方略，積極推進全市反詐工作理念創新、機制創新、戰法創新。

一是強化專題研究，做優頂層設計。市公安局先后召開3次黨委會、5次局長辦公會、10次現場調度會，研究部署打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作。同時，依托市聯席辦，先后組織召開“國家、省、市三級反詐專家研討會”“通信運營商、重點銀行機構行業治理推進會”，並邀請中國刑警學院專家學者召開反詐工作學術研討會，共同分析沈陽反詐形勢、研究治理對策。

二是做強專業隊伍，提升攻堅水平。遴選精干警力做大做強市級層面反詐專業隊伍，由64人增至108人，在各分、縣(市)局組建起15支、總數為300人的反詐專班﹔同時，邀請國家信息安全中心、省通信管理局、金融機構等方面專家組建“技術反制專業團隊”，通過以專制專、內外協作，推動建立“全方位反詐、全鏈條打詐、全時空阻詐、全社會防詐”工作體系。

三是深化專案偵查，力求精准打擊。依托“雲劍”“斷卡”等專項行動，堅持打集群、打產業、打鏈條。特別是針對大要案件，實行提級偵辦、挂牌督辦。目前，已連續打掉23個為境外詐騙集團架設GOIP通信設備的犯罪窩點，搗毀28個推廣引流話務窩點，抓獲121個跑分洗錢團伙。

四是運用專業技術，強化預警反制。健全完善“公安建模、網信支撐、通訊協同、企業協作”反制體系，成功搭建了詐騙信息攔截、涉詐犯罪信息研判等6張安全網，每天封堵境外涉詐域名4500余個，日均攔截涉詐短信10萬余條，緊急止付全國涉案賬戶日均百萬元以上。

五是抓好內部合力，實現全警反詐。全力構建“全警共責、集約運作、整體聯動”的作戰新模式，進一步壓實了市局、分局、派出所的分級聯動、合成打擊、接力勸阻的層級責任，凝聚起全警聯戰聯防的工作合力，實現精准發現疑似被騙群眾、及時跟進落地勸阻干預、源頭治理電詐上游犯罪、有效壓降電詐警情案件的工作效果。

六是整合外部合力，構筑全民反詐。發動社區民警、基層網格員、“盛京使者”平安志願者開展“無詐社區”“無詐企業”“無詐校園”“無詐機關”創建活動，累計舉辦宣傳活動5.2萬余場，播放視頻154萬次，發送警示短信600余萬次。在全國首創“派駐公安駐校專員”的全新警務模式，選調91名工作經驗豐富的公安民警進駐全市42所高校，使高校電信詐騙發案率環比下降60%。聯合人民銀行沈陽分行營管部和通信運營商建立“警銀通”暢連工作機制，打掉流竄我市開辦銀行卡、手機卡犯罪嫌疑人2106名，懲戒3731人。聯合知名影視團隊制作13期反詐宣傳短劇、10集系列動漫作品，深入開展社會宣傳，並每周組織民警走進電視、廣播直播間宣傳普及反詐常識，通過典型案例宣傳、騙術直播曝光，達到“大水漫灌”和“精准滴灌”式宣傳防范效果。

三清機制引領 賦能反詐大腦

構筑防范電詐的銅牆鐵壁

沈陽市公安局將“反詐人民戰爭”有機融入到扁平化指揮調度“三清”機制中，以“大案有人管、小案有人查、事事有人問”的警務標准，推動電詐類警情案件的“日清零、月清倉、季清底”，實現了兩項工作的協同並進、雙贏互促。

一是機制先行，實現靜態值守向動態感知轉變。將反詐工作作為扁平化指揮調度“三清”調度的重點內容，通過對每日電詐警情高發的分縣(市)局和派出所進行點調，聽取情況、跟進指導、重點督辦，使反詐工作成為中心警務﹔同時，認真梳理每日警情特點、每周警情走勢，使全市15個分、縣(市)局和221個派出所敏銳感知電詐犯罪的新形勢、新手段、新特點，有針對性地調整打防管控宣各項措施，提升全警對電詐警情的重視程度、督辦力度、工作深度。

二是科技賦能，實現被動處置向主動發現轉變。升級完善報警人與市局反詐預警平台、市縣兩級110指揮中心的三方接警聯動模式，通過“后台+前端”“情報+指令”一體運作，在接到預警信息和電詐警情后，迅速開展跟蹤研判、前端反制、后台止付、一線勸阻等工作，確保在與詐騙分子的“時間競賽”中贏得主動﹔特別是針對“現實身份”不明且被騙風險高、派出所無法及時見面勸阻的人員，由市局反詐中心牽頭實施警種聯動、多軌聯查，確保“找得到人、見得著面、說得上話、止得了損”。2021年12月15日，渾南分局接到預警指令，某股份有限公司一名工作人員正在遭遇冒充公檢法詐騙，分局反詐中心和渾河站東派出所立即開展勸阻，在無法與當事人取得聯系的情況下，通過趕赴單位尋人、凍結銀行卡、保護性停機手機卡等措施，及時找到當事人並成功避免了25.5萬元經濟損失。

三是溯源復盤，實現“局部開花”向“遍地結果”轉變。組織市局反信息詐騙支隊、警務督察支隊對新發案件被害人開展實地走訪和電話回訪，查找屬地公安機關、行業主管部門、基層黨委政府在宣傳、防范、預警、勸阻等環節的盲區死角，採取案例剖析、跟進督導、精准堵漏，全力消除涉詐風險隱患。同時，精心選取典型案例，組織全警學習借鑒，通過“三清”日調度，介紹推廣基層公安機關打擊治理電信網絡詐騙犯罪的好經驗，總結提煉了精准宣傳、屬地勸返、本地打擊等實用戰法，先后成功勸返數百名沈陽籍滯留緬北涉詐高危人員。通過一系列嚴格的督導檢查、典型引領，倒逼執法主體責任落實，全面規范涉詐警情處置流程，推動實現反詐工作“效能倍增”。

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