作为培育新质生产力的重要领域和新兴赛道，“乘风而起”的低空经济正以前所未有的速度从“概念验证”向“价值创造”迈进。在辽宁省朝阳市双塔区，一场以低空经济为核心的产业革新正在悄然展开。

2023年以来，双塔区依托独特的空域资源、优越的地理位置和扎实的产业基础，提前规划布局，抢抓低空经济发展先机。当地通过专人、专班、专业队伍相结合的方式，突出抓好低空智联产业发展，在无人机防火自动巡检、景区物流配送及安全管控等领域先行先试，全力融入国家低空万亿数字经济新赛道。

看现场，找场景，学经验，深研讨……双塔区专项组拿出“钉钉子”精神，一处处、一项项对标交流，统筹推进低空经济产业发展规划、政策制定、项目建设等工作，并积极争取政策支持和试点示范，为低空经济发展营造良好环境。

2024年3月30日，朝阳低空产业凤凰山应用场景示范项目正式开工，在凤凰山、大凌河周边建设5个无人机临时起降站，并在凤凰山旅游服务中心设立朝阳低空智联指挥中心，实施日常巡检、应急响应、物流闪送等服务，覆盖面积25平方公里，成为辽宁省首个120米以下低空产业应用场景，对双塔加快形成低空经济产业链，促进新能源、新材料等产业发展起到重要的推动作用。

更加令人振奋的是，作为承接低空经济实施主体的双塔区区属国有平台公司——辽宁低空空域运营管理有限公司获得了中国民用航空局颁发的《民用无人驾驶航空器运营合格证》，标志着该公司已具备开展无人机经营性飞行活动的正式资格。这为双塔乃至朝阳低空经济领域发展奠定了坚实基础，并将加速推进朝阳低空经济产业布局，探索更多应用场景及实施路径，以促进低空经济高质量发展。

好风凭借力，送我上青云。朝阳双塔，这个历史悠久的“三燕古都”，在发展低空经济这个新赛道上乘风而起。

在10月召开的2024“翼动三燕飞在朝阳”中国科协产学研融通创新（低空经济专场）暨朝阳市低空经济高质量发展促进大会上，双塔区与辽宁应急救援航空护林站、低空经济产业人才培训、无人机产业集群系统检验与检测公共服务等5个项目现场签约。签约项目包含低空制造、人才培训、巡林巡检等多个领域，充分展示出双塔区在竞逐低空经济新赛道方向上的实力，更意味着双塔区低空经济发展再上新台阶。

“我们致力于集聚各方优势资源，采取务实有力举措，抢抓全面振兴发展机遇，推动双塔低空经济实现从蓄势‘起飞’到加速‘腾飞’的转变。”双塔区委副书记、区长张爱军表示，当地将强化科技创新和产业创新深度融合，全力建设低空制造、试飞及验证测试基地、低空飞行服务保障中心、低空科创基地，高质量书写低空经济“先行示范”新答卷。

但发展低空经济不能一蹴而就，需要政策协调、规划整合、综合配套与之相适应。为此，朝阳市在全省率先成立了低空经济工作专班，编制了朝阳市《通用航空产业发展规划（2021-2030年）》《低空经济发展规划（2025-2030年）》和《低空经济高质量发展行动方案（2025-2027年）》，顶层设计清晰，发展目标明确——着力打造东北地区低空人才教育培训基地、北方通用航空器制造和低空运营保障基地、全国低空文体旅商服基地、全国低空检验检测和试飞测试基地，努力实现低空通航产业多业态汇集融合，打通全领域公共服务应用场景，打造全国重要的通用航空节点城市，全面叫响“飞在朝阳”品牌IP。

而作为低空经济“先行者”的双塔区，在政策保障方面持续“加码”，抓实抓好落地服务、营商环境服务、金融服务和政策争取服务“四大服务”，不遗余力推动项目落地。

当地加快建设1000亩低空经济产业园，为签约企业提供10万平方米的标准化厂房，让签约项目可以“轻装上阵”“落地即生产”。政府部门围绕项目签约、落地、建设、投产全流程推出“四零服务”，即零等待审批、零成本入驻、零距离配套、零干扰运营，并与建行、工行等国有大行签订了政银企合作协议，为项目提供最优质的金融服务。值得一提的是，双塔区还成立了辽宁朝阳（北京）低空经济产业项目工作站，以便第一时间掌握最新政策动态，为企业争取政策支持提供最优质服务。

“经过长时间的调研和考虑，我们选择了双塔区作为云圣智能的合作伙伴。”北京云圣智能科技有限责任公司联合创始人兼首席市场官朱胜利表示，作为业内领军企业，公司高度重视地方的顶层设计、基础设施建设规划以及发展潜力，认为这将直接影响低空经济的发展方向和应用场景落地，而双塔区在这些方面具有独特优势。他希望通过在双塔区的布局，逐步建立起可复制、可推广的低空经济模式，并将其扩展到辽宁全省乃至全国。

今年2月，朝阳市双塔区低空经济产业发展暨项目签约大会顺利举行。此次大会以“低空蓄势 飞在朝阳 万亿经济 双塔先行”为主题，邀请政、企、学、研等多领域专家，深度解析低空经济发展趋势、产业生态构建、无人机适航管理等前沿议题。

中国民用航空局原副局长李健深入解读了低空经济的政策导向和发展趋势，并对双塔区发展低空经济的独特优势给予了高度评价。“有条件有资源，有传统有传承，这是绝对的优势。”他认为，当地应该在传统的有人机和无人机的有机地结合上好好做文章，包括用无人机去开拓更多的通用航空市场，打开航路，打开空域，为未来的无人机的运行创造条件。

嘉兴南湖路空协同立体交通产业研究院、新邮智能科技（嘉兴）有限公司、丰翼科技（深圳）有限公司、峰飞航空科技有限公司、云圣智能科技有限责任公司、浙江啄云智能科技有限公司、北京大唐永盛科技发展有限公司、北京子一科技股份有限公司、北京大航虹鹰科技有限公司、中国电信股份有限公司等企业集中签约，双塔区低空经济产业厚积成势。

丰翼科技（深圳）有限公司北方区负责人玄福伦表示，之所以选择牵手双塔，不仅基于当地独特的资源优势，更是看中了双塔区在低空经济领域的巨大潜力和发展机遇。“尤其是近年来，当地高度重视低空经济发展，出台了一系列政策措施，为低空经济发展营造了良好的环境。”对于项目的落地实施，他表示：“我们计划‘从0到1’，先在一个试点区域进行试飞，不断探索扩展应用场景，优化流程，摸索出一套适合本地市场的商业模式。”同时，该公司还将与当地高校合作，培养无人机驾驶员、通航类适航人才等专业人才，为低空经济发展提供人才支撑。

双塔区低空经济产业的发展蓝图已徐徐展开。这片蓝天将承载起科技与梦想的璀璨交汇。

双塔区区委书记李鸿雁表示，未来，双塔区将以低空经济作为发展新质生产力的关键引擎，着力构建“一核两翼三区”的发展格局。“到2030年，力争低空经济规模跃居东北前列，综合科技能力持续提升、产业融合跨越发展、基础设施优化布局、保障能力显著提高。”

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