营口金龙集团的智能新车间。记者 徐 鑫 摄

营口市政务服务中心办事大厅。记者 徐 鑫 摄

核心提示

重大项目建设是推动经济发展的重要引擎。营口市加压奋进，坚持以项目攻坚推动全面振兴新突破。

点燃“新引擎”，跑出“加速度”。今年前7个月，营口市固定资产投资同比增长9.5%，高于全省5.9个百分点，全面振兴新突破三年行动成效正加速显现，15项重大工程、与中央企业合作重点项目引领带动作用持续提升。

锚定目标加压奋进 让项目建设热潮澎湃涌动

营口市坚决贯彻省委、省政府部署，坚持以项目攻坚推动全面振兴新突破。春节后上班第一天就召开了全市推进项目建设攻坚突破动员大会，确定全年开复工项目750个，完成固定资产投资477.2亿元。

为实现这一目标，营口市组建了民营经济健康发展、民营企业家健康成长工作专班，建立了市级领导帮扶重点项目机制，1182名干部下沉一线，为246个项目、890家企业纾困解难，全力推动项目建设取得更大进展和突破，积极扩大有效投资，为经济社会高质量发展注入强劲动力，百年港城大地上涌动起大项目、大建设、大跨越的澎湃活力，全市上下全面掀起项目建设热潮。

抓续建和新开工项目。紧盯全年目标和每月投资计划，实时对标对表，重点推进中交营口LNG（液化天然气）接收站、辽宁供销冷链物流枢纽、辽宁金天马专用车等已开工项目，要加快形成更多实物工程量，全力推进建发盛海搬迁扩建项目、鲅鱼圈北部港区散货工艺系统改造工程、高威铜业高导新材料项目等计划新开工项目尽早完成前期工作，实现开工建设。

抓与中央企业合作项目。聚焦全市“十四五”规划、“全面振兴新突破三年行动方案”，精心策划包装，强化项目储备，全面了解央企结构布局和投资方向，主动寻求对接，全面提高签约落地率。

抓重大项目推进。坚持“要素跟着项目走”，推动资源向项目聚焦、要素向项目聚拢、力量向项目聚合，夯实重大项目建设基础，全力做好要素保障工作，推进鞍钢绿色低碳升级项目、营口海上风电等重点项目前期工作取得明显进展。

抓项目谋划储备。聚焦重大战略、重大规划、重大政策，围绕维护国家“五大安全”、做好结构调整“三篇大文章”和“港产城”融合发展以及“数字营口、智造强市”等领域，谋划储备一批打基础、强功能、利长远的高质量项目。

今年前7个月，全市固定资产投资完成306.9亿元，同比增长9.5%。续建项目完成投资195.4亿元，新开工项目完成投资111.5亿元。其中，亿元以上项目完成投资220.6亿元，占比71.9%。

深化与中央企业合作 大项目好项目渐次落地

在营口仙人岛经济开发区，作为国家及辽宁省“十三五”能源发展规划的重点示范项目，中交营口LNG（液化天然气）接收站工程储罐桩基开工建设，标志着该项目各项建设步入快车道。

在营口辽河经济开发区，这里正把深化与中央企业合作作为实现全面振兴新突破三年行动首战告捷的重要支撑，通过建立合作工作机制，明确重大服务事项清单，有效推动中核汇能营口储能、晨光植物提取设备有限公司与中船重工某所合作研发生产特种设备等总投资25亿元的项目对接洽谈，为园区进一步优化产业结构、提升产业层级、扩大产业规模、引育发展壮大新动能提供“硬支撑”……

年初以来，营口市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府决策部署，把深化与中央企业合作作为全面振兴新突破三年行动首战告捷的重要举措，市委、市政府主要领导多次作出工作安排，通过座谈会商、实地拜访等多种形式积极推动营口与中央企业合作项目落实落地，项目推进取得初步成效。15项重大工程、与中央企业合作重点项目引领带动作用持续提升。

总投资550亿元的营口海上风电项目签约后，在电建集团、华能集团和营口三方共同努力下，项目前期工作进展顺利，电建集团已累计投入约4亿元，完成测风、通航等40余项专题论证，使项目达到开工前深度，确保了营口海上风电项目前期工作位于全国第一梯队。

下一步，营口将会同电建集团、华能集团积极推动项目纳入国家规划及国家深远海海上风电基地示范项目名单。

总投资200亿元的营口新能源装备产业园项目签约后，电建新能源公司已组织中咨公司、水规总院、中南院等公司开展规划编制工作。同时，积极对接了东方电缆、山西宝航、中国中车、大金重工等20余家行业头部企业，积极开展产业导入工作。研究制定了园区产业扶持政策，开展配套码头建设前期准备工作。目前，电建集团已和华能集团就共同开发产业园事宜达成合作意向，确定合作模式、出资比例等事项，力争项目2024年3月底前开工建设……

截至目前，全市共有各阶段与中央企业合作项目174个，总投资3080亿元，2023年计划投资148.8亿元，1至7月份已开工88个，完成投资75.1亿元，占全市投资比重的24.5%。

中央企业与营口市的合作，不仅带来了巨额投资，而且带来了央企的先进理念、技术和人才，在壮大营口经济总量的同时，也提速了营口市优化产业结构、提升发展质量的进程。

接下来，营口市将进一步加快重点项目前期工作办理进度，坚持“要素跟着项目走”，推动资源向项目聚焦、要素向项目聚拢、力量向项目聚合，夯实项目建设基础。同时，继续围绕国家、省重大战略规划，聚焦央企战略布局和投资方向，结合自身优势资源，在新能源、新材料、先进装备制造、现代物流等领域进一步深化与中央企业合作，创造更多合作机会，谋划更多优质项目，为全面振兴新突破三年行动首战告捷继续奋战。

聚焦经营主体关切 着力营造一流营商环境

经济质效明显提升，产业结构不断优化，新动能加快集聚，发展预期持续向好，干部群众抓发展、谋突破、促振兴的势头正劲。这些喜人成绩与市委、市政府高度重视营商环境建设，主要领导抓调度、抓落实密不可分。

企业群众的需求指向哪里，哪里就是营商环境建设的阵地。

进入2023年，营口市紧密结合实际，充分呼应企业群众关心、关注的关键环节，聚焦解决经营主体关切的突出问题，着力营造一流营商环境，进一步提升经营主体获得感，研究制定了《营口市2023年深化“放管服”改革加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》（以下简称“方案”），提出50条改革举措，作为指导全市政务服务领域改革的纲领性文件。

据介绍，今年推出的“新50条”，总结起来是“5个更加”。即更加突出办事方便，让“只提报一次材料”“一件事一次办”成为常态。方案明确，要按照分类实施、覆盖全面、不断深入的原则，持续推进综合窗口改革全覆盖，全市各级政务服务中心、分中心结合各自实际制定综合窗口改革方案，切实提供“一窗式”全过程服务。积极打造“一件事”集成式政务服务“3.0版”，把“一件事一次办”的办事指南同步到PC端、手机端，确保“一件事”办事指南标准统一、数据同源，今年年底前，再推出50项“一次办”事项，同时重点打造一批社会关注度高、发生频率高的精品“一件事”。

更加聚焦数字赋能，让数据信息多跑路，企业群众少跑腿加速实现。方案对“电子证照”的应用和管理进行了明确，对纳入全市电子证照目录清单的事项，同步签发电子证照。政府部门核发的材料依托一体化政务服务平台一律免提交，可提供电子证照的一律免于提交实体证照。强化电子证照社会化应用，向婚育登记、社会保障、医疗保障、户籍迁移、就业创业、纳税缴费、不动产登记、住房公积金及企业登记、经营、投资和工程建设等领域逐步覆盖。

更加贴近基层一线，让“人人都是营商环境，个个都是开放形象”格局日益稳固。方案要求，各县（市）区、各部门主要负责同志要带头以申请人身份、工作人员身份，体验网上办事环节，深入基层服务窗口，重点查找线上线下办事流程烦琐、办事指南不规范、未提供申请材料示范文本，以及工作人员纪律散漫、服务态度差等方面问题。进一步提升12345政务服务便民热线基础服务能力，做好专业知识库的管理和维护，做到及时响应群众诉求；增强政务服务热线投诉处理能力，设立营商环境投诉接听专线，实现“接诉即办”；强化政务服务热线数据分析能力，为政府科学决策提供数据支撑。

更加注重服务效能提升，让企业群众满意度获得感成为航向标和指挥棒。积极打造企业办事一站式服务模式，建立服务企业帮办代办队伍，围绕企业开办、涉企经营、工程建设审批领域，根据不同的办事需求，提供“导办咨询”“私人定制”“帮办代办”等差异化服务，做到简单事项指导网上办、掌上办，多部门联办事项“一件事一次办”，跨层级、跨区域事项全市通办。

更加注重作风建设，让“办事不找关系，用权不图好处”得以贯彻始终。集中开展清风窗口专项行动，坚持以窗口服务突出问题整治为突破口，以提升政务服务质效为抓手，树立“办事不找关系，用权不图好处”理念和规则意识。在各级政务服务中心采取每日专人巡查、驻厅单位互检互查、社会力量监督、新闻媒体监督、专责机构明察暗访、效能监察系统网上巡察等方式，加大对窗口人员工作纪律、工作作风的监督检查力度，对于发现的问题及时通报，情节严重的严肃追究问责。

今年上半年，营口实现了主城区政务服务事项“只进一扇门”，开创向乡镇赋权试点经验30余项，打造“12345+网格”基层矛盾调处新方式，落实21个“一件事一次办”的改革举措，评选首批127个“清风辽宁政务窗口”，全市营商环境建设质量和效率显著提升。

为助推经济稳步增长、提质增效，今年，全市启动“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，1182名领导干部对接1144个项目企业，收集企业诉求867个，推动办结579个，288个正在推进中。31名市级领导带头精准帮扶33个重大项目，推动惠企政策直达企业，以贴心服务为项目建设保驾护航，确保项目建设“零干扰”“无障碍”，为全市经济发展夯基础、蓄动能。

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