基层稳，则天下安。基层治理是社会和谐稳定的基础。如何在人口密集的中心城区，寻求基层矛盾纠纷高效化解的新招法？

沈阳市铁西区昆明湖街道依托网格员的“铁脚板”，直通千家万户“神经末梢”，全面统筹“12345”平台、信访信息系统平台、金牌劳模调解室等线上线下“两个战场”，探索“三所（科）共建”新型基层治理模式，“多手联弹”化解基层矛盾，构建矛盾纠纷调处“‘未病’先治控增量、‘已病’防变控变量”治理体系。5月25日，记者走进昆明湖街道，倾听发生在这里的基层治理故事。

“有事您说话”

网格服务“上前一公里”

“终于能睡个整宿觉了！”家住昆明湖街道中央湖畔社区的宗先生如释重负，对社区网格员感谢不已。原来，由于五楼住户私改排水管道，导致雨水也跟着“改道”，打在二楼的雨搭上。“水声能滴答一夜，太影响休息了！”宗先生说。得知情况，网格员通过“12345”平台，联系街道平安建设办公室、派出所民警、城管执法工作人员来到小区，现场进行矛盾化解。

纠纷虽小，却牵扯着老百姓的喜怒哀乐，如果小事处理不及时，还可能引发大问题。昆明湖街道以网格为服务半径，发动网格员为服务对象点对点“解疙瘩”，将打通服务群众“最后一公里”变为“上前一公里”。

“截至目前，累计调处各类矛盾纠纷350余起，实现98%以上的矛盾纠纷调处化解在社区（村）。”昆明湖街道党工委书记康健介绍，一条以党建为引领、以网格化服务管理为基础性工程的“零事故、零案件、零纠纷”基层社会治理路径日渐清晰。

解开“小疙瘩”

“零纠纷”工作室来调解

燕塞湖社区居民王某夫妇经常发生争执，惹得四邻不安。社区“零纠纷”工作室工作人员通过多次走访，终于找到问题症结，捋顺了关系。“夫妻之间要相互信任，遇事咱们商量着来。”经过工作人员耐心开导，夫妻双方尽释前嫌。一周后，网格员对王某夫妇进行电话回访，了解到双方已在家庭钱财管理花销、孩子教育培养等方面的问题上达成共识。

“零纠纷”工作室，就是要让百姓有事能够“找地说”，“聊一聊”家长里短，“谈一谈”是非曲直，心里的“疙瘩”往往在这个过程中就解开了。“调解优先、应调尽调，重视事后回访、落实跟踪回访，才能切实将矛盾化解在基层。调解矛盾纠纷时，不能只是一味劝和，而是要对‘症’下药，用情共情、用理沟通、用法约束，要站在双方的立场上找出问题所在，这是我们在工作中摸索出的‘实战经验’。”昆明湖街道党工委副书记王续文说。

厘清是与非

“三所（科）共建”定纷止争

有些纠纷属于“疑难杂症”，靠基层力量很难解决，昆明湖街道依托“三所（科）共建”，即街道平安建设办公室+司法所+公安派出所小组展开调解。

数日前，和谐社区弓匠小区4号楼业主黄某为扩大客厅面积私挪承重墙。楼下业主王某发现后多次提出警告，但黄某对此置之不理。无奈之下，王某联系社区寻求帮助，“三所（科）共建”小组立即前往现场实地查看。“按照我国相关法律法规，擅自拆改承重墙等房屋主体结构，需承担民事违约赔偿或行政处罚……”在“三所（科）共建”小组成员细摆“情理法”后，黄某表示近期将把拆除的承重墙恢复原状并签下承诺书。

基层矛盾纠纷化解，包含着伸张正义、厘清是非的群众期待。截至目前，昆明湖街道“三所（科）共建”小组累计化解各类矛盾纠纷58起，其中家庭矛盾32起、邻里矛盾12起，调解率高达100%。

“两邻”治理

大家谈

昆明湖街道党工委书记康健说，推进基层治理体系和治理能力现代化，是一道常做常新的命题。下一步，街道将继续发动网格员，建好用好“零纠纷”工作室，依托“三所（科）共建”模式，把矛盾纠纷化解在当面，把隐患解决在基层，真正做到“问难于民、事心双解”。

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